省十三屆人大常委會第三十次會議對《山東省志願服務條例(草案)》《山東省規劃環境影響評價條例(草案)》《山東省節約用水條例(草案)》進行審議。

　　建立健全志願服務時間儲蓄制度

　　截至2021年9月，山東實名註冊志願者人數達到1673萬，志願服務組織10萬個，實施志願服務項目31萬個。為鼓勵和規範志願服務行為，保障志願者、志願服務組織和志願服務對象的合法權益，及時出臺《山東省志願服務條例》，尤為迫切和必要。

　　《山東省志願服務條例(草案)》明確了政府財政支援、政府購買服務、志願服務基金、社會捐贈等經費來源，並提出捐贈稅收優惠。建立本省志願服務資訊共建共用機制，整合志願服務相關資訊和數據資源，實現全省志願服務數據統一歸集、統一管理和共用交換。對在志願服務事業發展中作出突出貢獻的志願者、志願服務組織所享受的禮遇進行規定：精神文明建設指導機構應當會同有關部門建立志願服務激勵回饋制度，在教育培訓、就業創業、享受公共服務等方面制定優惠政策。民政部門應當會同有關部門指導推動志願服務組織依託志願服務記錄，建立健全志願服務時間儲蓄、效果評價制度。有良好志願服務記錄的志願者有需求時，應當優先獲得志願服務;國家公務員考錄、事業單位招聘可以依法將志願服務情況納入考察內容。

　　規劃環評工作納入生態環境保護督察範圍

　　《山東省規劃環境影響評價條例(草案)》加強對重點領域規劃環評要求，新增産業園區規劃環評內容。明確規定産業園區管理機構在編制産業園區總體規劃或者區域開發建設規劃時應當編制規劃環境影響報告書，落實環境影響報告書提出的跟蹤監測計劃，編制年度監測報告並向社會公開等。

　　為規範規劃環評與項目環評聯動工作，《條例(草案)》進一步細化了環評聯動的相關規定，明確規劃草案中包含具體建設項目的，應當提出建設項目環境影響評價的重點內容和基本要求;符合規劃環評要求的具體建設項目環境影響評價文件，可以通過直接引用規劃環評文件相關內容、減少環境影響評價章節等方式進行簡化。

　　《條例(草案)》還創新性地將規劃環評工作納入生態環境保護督察範圍，提出省人民政府應當將規劃環境影響評價工作情況作為生態環境保護督察的重要內容，從生態環境監管角度對規劃環評工作形成強有力的抓手。

　　明確有關行業領域節水措施

　　《山東省節約用水條例(草案)》總結我省多年來節水管理的成功經驗做法，明確了節約用水管理的基本制度，包括制定節水標準、開展節水評價、編制用水定額、推行用水計量、開展水準衡測試、限制高耗水行業等;同時，學習借鑒外省經驗，通過建立水效標識制度、節水産品認證、差異化水價和超定額累進加價等市場手段，推動節水工作創新發展。

　　破解水資源短缺難題，做好農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、重點地區節水開源，提高各領域、各行業用水效率是關鍵。《條例(草案)》堅持問題導向，按照務實管用的原則，規定了有關行業和領域的節水關鍵措施，主要包括：從農業結構調整、發展節水灌溉、推廣節水技術等方面，規定了農業節水措施;從企業節水技術改造、提高水的重復利用率、降低單位産品水耗等方面，規定了工業節水措施;從高耗水服務業節水、園林綠化節水、建築業節水等方面，規定了服務業和城市居民生活節水措施。同時，還對再生水、雨水、海水、微鹹水、礦坑水等非常規水資源的利用，作出了相應規定。

　　□ 本報記者 趙君