大力推進黃河口國家公園建設

全國人大代表、山東省東營市委書記 李寬端

　　李克強總理在報告中指出，“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”。對東營來説，更應該做好綠色發展大文章。

　　東營地處黃河入海口。總書記指出，“下游的黃河三角洲是我國緩溫帶最完整的濕地生態系統，要做好保護，促進河流生態系統健康，提高生物多樣性”，要求“加快黃河三角洲自然保護地優化整合，推進黃河口國家公園建設”。山東省委、省政府堅決貫徹總書記重要指示要求，充分發揮山東半島城市群龍頭作用，積極打造綠色生態大廊道，為東營建設黃河口國家公園增添了強大動力。

　　我們認識到，建設黃河口國家公園，不僅對於促進黃河流域生態系統健康、提高生物多樣性意義重大，而且能夠與三江源國家公園首尾呼應，形成流域生態保護格局，構築起黃河流域生態安全屏障。

　　圍繞高水準黃河口國家公園建設，我們強化“三個突出”：

　　一是突出生態保護修復。推進黃河三角洲生態保護修復規劃和立法，實施黃河現行清水溝流路、刁口河備用流路保護治理，開展河湖濕地連通、退耕還濕、退養還灘，實施濕地生態修復、海岸帶生態防護、互花米草治理、貝類原種保護恢復等工程。去年，黃三角自然保護區生態補水1.7億立方米，退耕還濕、退養還灘7.25萬畝，修復濱海濕地3.3萬畝，油田設施全部退出核心區。近幾年，黃河三角洲濕地生態改善明顯。我們常説，“哪兒環境好，鳥兒最知道”。自然保護區一級保護鳥類由2013年的12種增加到24種，每年有600多萬隻鳥在自然保護區遷徙、越冬、繁殖。

　　二是突出生態環境治理。堅持陸海統籌、系統治理，建立“河流——河口——海灣”聯動聯防機制，推動上下游、干支流綜合治理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅持保護優先、自然恢復為主，堅持用生態的辦法治理生態。

　　三是突出生態優先，推動高品質發展。落實省委“三個堅決”要求，加快新舊動能轉換，推動石化産業高端、綠色、迴圈、安全、集群發展，貫通上下游産業鏈條，建設綠色迴圈能源基地，大力發展新材料、生物醫藥、航空航太産業，科學開發文化旅遊資源，打造黃河入海文化旅遊目的地。

　　我們的目標是，建成陸海生態特色鮮明的國家公園，使黃河口的國家代表性更加突出;建成生態系統健康穩定的國家公園，使黃河口成為大江大河三角洲生態保護治理的示範;建成管理統一規範高效的國家公園。

　　提一條建議：建設國家在黃河三角洲佈局黃河流域污染物排放檢測中心和碳排放權、排污權交易中心。主要基於三點考慮：

　　一是黃河入海攜帶的污染物在這裡匯集，可檢測流域治理情況。二是黃河三角洲濕地、海洋、林業等碳匯每年增加。三是中石化、中海油在黃河三角洲、渤海勘探開發對二氧化碳需求增加，區域內企業生産的二氧化碳可捕集、儲存和交易。

　　(作者係東營市委書記、山東省黃河三角洲農業高新技術産業示範區黨工委書記)