構建先發優勢擦亮生態底色擴大開放交流 濟南起步區高品質發展路徑明晰

　　10月21日，《濟南市黃河流域生態保護和高品質發展規劃》(以下簡稱《規劃》)印發。濟南將縱深推進新舊動能轉換，高水準建設新舊動能轉換起步區。新興産業支撐，城市發展方式創新，生態環境保護，對接區域重大戰略……濟南起步區綠色可持續的高品質發展之路更加明晰。

　　前瞻佈局未來産業

　　《規劃》指出，起步區要瞄準高端化、智慧化、綠色化、服務化的發展方向，聚焦新一代資訊技術、高端裝備、新能源新材料三大産業，搭建戰略性新興産業合作平臺;培育壯大高端現代服務業。

　　目前，起步區中科新經濟科創園基本成形，園區落地中科院三家分支機構正積極開展成果轉化;黃河數字經濟産業園二期項目正加速建設，園區逐步轉向運營階段;綠建國際産業園計劃年底全部完工;智慧製造産業園內智慧照明項目即將投産。

　　《規劃》對新技術和新産業做了更加詳細的表述。要加強關鍵技術裝備、核心支撐軟體、工業網際網路等系統整合應用，重點發展民用及通用航空裝備、積體電路、智慧網聯汽車、高檔數控機床與機器人等産業。實施“未來産業引領”計劃，前瞻佈局類腦智慧、未來網路、生命科學、4D製造、新一代再生能源等具有重大引領帶動作用的未來産業，加速構建先發優勢。

　　産業發展離不開重大載體的建設，目前起步區內的園區“羽翼漸豐”，假以時日便能振翅高飛。其中，中科新經濟科創園被列為科技創新重點平臺載體，綠地國際博覽城會展經濟科創園、數字經濟産業園等被列為産業發展的重大項目。

　　在培育壯大高端現代服務業方面，《規劃》指出，積極開展科技創新政策試點，創建檢驗檢測高技術服務業集聚區、智慧財産權服務業集聚發展試驗區;培育現代商務服務業，建設總部商務基地;積極發展健康服務業，謀劃建設整合型醫療中心。

　　智慧城區低碳節水

　　起步區始終把水資源節約集約利用放在重要位置。《規劃》指出，要按照“區域適水規劃、組團因地節水、單元精細管理”的原則，探索建立節水典範創建的指標評價體系，將水資源節約集約利用要求全方位、全過程納入起步區規劃建設。

　　深挖工業節水潛力，探索建立第三方節水評價機制，推動重點行業及年用水量超過5萬立方米的企業開展專項節水評價與診斷;推廣海綿型建築與居住小區;推進節水智慧化管理。記者梳理髮現，起步區範圍內規劃建設有太平水庫以及大橋水廠、臨空水廠，並配套完善起步區供水設施，實施鵲山水庫除險加固和供水能力提升工程。

　　未來的起步區將是綠色低碳的城區。《規劃》指出，要多措並舉增加碳匯、控制碳源，以市場機制推進“碳中和”;優先開發利用可再生能源，到2025年單位GDP能源消耗降低20%;推進清潔生産，發展環保産業，構建綠色製造體系，嚴禁新建高能耗、高污染和資源性項目。

　　未來的起步區將是智慧的城區。《規劃》指出，要推進新型城市基礎設施建設，加快“雙千兆”網路基礎設施覆蓋，規劃建設萬兆光網等新一代通信樞紐基礎設施;建設城市級數據倉庫和一體化雲服務平台中樞，建設“綠色數字城市平臺”;培育一批管用實用好用的智慧應用場景，構建新型智慧城市體系。

　　建設“無廢城市”示範區

　　保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的韆鞦大計，起步區必須擔起生態保護的重任。起步區將實行最嚴格的生態環境保護制度，強化野生動物棲息地建設，保護生物多樣性。還原自然本色、擦亮生態底色。

　　日前，記者來到綠地國博城西側，一條集排澇與景觀功能于一體的青寧溝支溝綠茵縈繞，風景秀麗。站在鵲山頂上，從濟南黃河大橋往東望去，一條翠綠色的黃河生態風貌帶向遠處延伸。

　　起步區生態保護的內容在《規劃》中被多次提及。釋放鵲山龍湖濕地等節點生態功能，打造鵲華煙雨等沿線風光展示區，展現百里黃河風景區獨特魅力。鵲華煙雨景觀帶和趵突泉、黑虎泉泉群聯通，推動泉城特色風貌帶和黃河生態風貌帶融合發展。

　　起步區要統籌推進污染防治，科學規劃垃圾回收利用和垃圾處理設施佈局，充分運用“城市美學”的理念，加強地下空間綜合利用規劃，高標準建設起步區生活垃圾分揀中心和轉運中心項目，優先利用地下空間規劃垃圾轉運作業系統等，全力建設“無廢城市”示範區。

　　起步區還要加強再生資源回收體系建設。黃河大道在建設中便對既有國道220路面廢舊瀝青混合料進行回收利用，有效減少資源使用量和環境污染。大橋、崔寨街道新建兩處再生水回用中心今年8月份開工，項目建成後再生水將成為起步區水資源的有效補充。

　　壯大綠色環保産業，大力發展節能環保、清潔生産、清潔能源産業。依託濟南綠色建設國際産業園，起步區引導製造企業加大節能環保技術和産品研發力度，打造優質節能環保裝備品牌。

　　加強高水準對外開放合作

　　起步區深化開放合作方面有了新的內涵。按照《規劃》，在濟南市內起步區要建立起與國際醫學科學中心等重點區域制度創新協同共用機制。在省內，起步區要與淄博周村、德州齊河、濱州鄒平三地共同建設省會經濟圈綠色一體化發展示範區。在國內，起步區將深度對接京津冀、長三角等國家戰略，積極承接北京非首都功能疏解資源，共建重大産業基地和特色産業園區，深化在科技創新、現代金融、新興産業等領域的合作。

　　在目前的産業園區中，中科新經濟科創園是起步區加快創新發展方式培育壯大新動能的一個縮影。在疏解北京非首都功能的大背景下，中科院各院所也在尋找適合落地並進行科研及成果轉化的城市。起步區通過多方推進，率先促成中科院工程熱物理研究所落地，並陸續和中科院計算技術研究所以及高能物理研究所簽署協議。

　　起步區積極探索與鄭東新區、西海岸新區等重點區域建立高層對接機制。鼓勵起步區企業在國內重點區域設立異地孵化器、企業研發中心、技術轉移中心，推動先進科技成果及優秀創業項目落地。

　　在國際競爭與合作上，起步區要打造黃河流域高水準開放戰略支點。發揮空港、濟南綜合保稅區、中德中小企業合作區等載體優勢，形成國際區域合作示範效應。增強國際交往功能，共建“一帶一路”國家和地區知名企業優先在起步區佈局建設區域性總部、功能性中心。

　　《規劃》指出，到2030年，基本形成節約資源、保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，打造成為黃河流域生態保護示範標桿和高品質發展核心增長極。濟南將以最先進的理念、最高的標準、最好的品質，舉全市之力加快起步區開發建設，按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發展目標，把起步區建設成為綠色智慧宜居的幸福之城，努力走出一條綠色可持續的高品質發展之路。（記者 申紅 胡瀝中 劉飛躍）