日照千余項政務服務項目“一網通辦”

　　推進流程再造，優化政務服務，建設“城市大腦”打破“資訊孤島”

　　□　本報記者 吳寶書 丁兆霞

　　“進入平臺輸入身份證號碼，坐在家裏幾分鐘就辦完了孩子的入學報名，真是太便利了!”8月2日，日照市民趙麗娟説。她的小女兒今年要上一年級，以前入學報名，需要提供房産、戶口、學籍等多種證明材料，家長要跑多個部門申領，還要到學校排隊等候。現在，家長只要利用“愛山東·日照通”APP，很快就能完成孩子的入學報名，實現了“零證明”“零跑腿”“指尖辦”。

　　如今，“愛山東·日照通”APP已成為日照市民的生活必備品，上面各項政務服務內容琳瑯滿目，大到企業設立、購房置業、婚育就醫、子女入學，小到水電費繳納、公共出行、市區泊車，只需輕點螢幕即可輕鬆辦理。

　　實現辦事“零跑腿”，是日照市推進流程再造，讓企業和群眾辦事更方便、更順心的成果之一。

　　深化政務服務改革是日照市開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要內容，為此，該市圍繞優化營商環境、提升為民服務水準，在全市部署開展了“聽民聲、走流程”體驗活動，廣大機關幹部深入一線、傾聽民聲，解決企業群眾的“急難愁盼”。通過到一線辦事窗口體驗具體辦事流程，對發現的300多項問題有針對性地加以改進。

　　近日，日照市鴻泰機電有限公司因業務發展，需要將辦公地址從東港區遷檔至高新區。按以前的流程，企業得先到高新區申請遷入，再到東港區申請遷出，等企業檔案寄送至高新區後，再到高新區辦理遷入登記、變更登記，整套程式需要10天以上才能辦結。可在高新區企業登記窗口，負責辦理的工作人員告訴公司副總經理宋玉森：不需要往返跑，全程可網上辦理。坐在等候區的宋玉森一杯熱茶沒喝完，就領取了新地址的營業執照。

　　圍繞企業反映的遷移登記“往返跑”“多次跑”“時限長”問題，日照市行政審批服務局進一步優化流程，將企業遷移登記遷入、遷出、調檔、變更四個流程進行合併，申請人可自主選擇到遷入或遷出地登記機關提交一次申請，登記機關之間同步啟動其他相關流程，通過綜合業務平臺實現就近交件、內部流轉、遠端核準，當天辦結。自5月以來，全市共辦理企業遷移登記業務240余件。

　　實現“一次辦好”“指尖辦”的難點，在於多部門數據不能互通共用。為此，日照市大力建設“城市大腦”，將原來分散在各個部門的業務數據歸集串聯，利用大數據等技術與省級和國家級相關業務平臺對接。目前日照市“城市大腦”已建成平臺體系、數據體系、應用體系、運作體系，于6月28日上線，1450項政務服務項目實現一網通辦。

　　圍繞打造“無證明城市”，日照市在全省首創並上線應用“無證明辦事”服務系統，實現部門間證明材料數據共用，分4批推出“無證明辦事”事項1000余項。

　　對於仍需線下辦理的行政審批業務，日照市深化流程再造，加大“全市通辦”“全省通辦”“跨省通辦”力度。

　　為激發市場主體活力，日照市優化工程建設項目審批流程，將勞務保證金、城市道路佔用挖掘費、城市基礎設施配套費等與施工許可分離，推動項目快開工、降成本。近日，在日照市政務服務大廳，工作人員為日照鴻景實業有限公司建設的吾悅廣場項目先行辦理了工程建設規劃許可證，3個月之內再繳納城市基礎設施配套費即可，這樣可以節省利息費用上百萬元。“這項改革措施是真心為企業著想。”公司項目工程部經理牛福龍感慨地説。

　　書記/市長訪談

　　讓群眾切實感到“生活在日照就是幸福”

　　□ 日照市委書記 張惠

　　在“七一”重要講話中，習近平總書記向全體黨員發出號召，繼續為實現人民對美好生活的嚮往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮。我們一定認真抓好落實，在學史力行中厚植人民情懷，在真抓實幹中增進民生福祉。

　　錨定一個目標：讓群眾切實感受到“生活在日照就是幸福”。進一步把以人民為中心的發展思想融入政績觀，融入一切決策、一切工作之中，切實做到真心為了群眾、真誠依靠群眾、真幹服務群眾。

　　用好兩個抓手：“有形”和“無形”的抓手。“有形”的抓手，就是真金白銀的投入，確保民生支出佔一般公共預算支出的比重保持在80%以上。“無形”的抓手，就是推進流程再造，優化政務服務，真正讓企業和群眾不託人也能好辦事、快辦事、辦成事。線上充分發揮大數據作用，以“愛山東·日照通”APP建設為抓手，在已經開發應用婚育、入學、就醫和企業開辦等應用場景的基礎上，進一步加大“雙全雙百”工程建設力度，讓更多的事項實現網上辦、指尖辦;線下重點抓好市縣鄉村四級便民服務體系建設，努力讓群眾只進一扇門，就能辦成所有政務服務事項。

　　辦好三件實事，就是共同富裕的大事、社會治理的難事、群眾身邊的小事。堅持把提高群眾收入作為主攻方向，下大氣力做好穩定和擴大就業、推動縣域經濟高品質發展等工作。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，深入推進城市大腦、社會治理服務中心、全科智慧網格建設和基層司法所賦能改革等工作，全方位推進社會治理方式重塑。紮實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步發現和解決好群眾的“急難愁盼”，用一點一滴的實際行動解民憂、紓民困、暖民心。

　　(記者 吳寶書 整理)

　　群眾評價

　　政策來得及時 服務讓人暖心

　　日照市嵐山區黃墩鎮劉家溝村村民宋興蓮：現在我們農民的日子真是越來越好了。路修得好，出行很方便;孩子上學有校車，中午學校還管飯;村裏有新時代文明實踐站，經常組織跳舞、文藝演出等活動。特別是前段時間村子裏又建起了養老服務中心，辦起了長者餐桌，75歲以上老人免費吃午餐，這樣我在外面打工就不用擔心父母的吃飯問題了。生活在日照，我真切地感到越來越幸福。

　　五蓮縣方盛泡花鹼廠負責人桑方廷：我們公司目前遭遇經營困難，本以為只能登出了。沒想到前幾天在五蓮縣政務服務大廳聽窗口工作人員説，日照企業如決定暫停經營，且在此期間不發生任何交易的，可向企業登記機關申請休眠，這個政策來得太及時了。因疫情影響，公司暫處困境，通過暫時休眠稍作休整，一旦有合適商機，我們申請解除休眠就可以重整行裝再出發。“休眠”政策為企業留出了充足的生存發展空間。

　　日照市東港區日照街道淩雲社區葛鳳年：我們住的是老舊小區，以前設施老化，物業管理跟不上，特別是亂停車現象比較嚴重。開展黨史學習教育以來，上級部門為小區修建了停車棚、安裝了充電樁，還建起了紅色業委會，也把黨員發動起來了，大夥遇到什麼鬧心事，一個電話或者在手機上點一下，就有人到府服務，居民們都誇我們小區好。

　　(記者 吳寶書 丁兆霞 整理)

　　專家點評

　　大力加強制度創新推進流程再造

　　中共山東省委黨校教授魏磊：日照市在黨史學習教育中，堅持以人民為中心，加大民生投入，解民憂、紓民困、暖民心，實現了“零證明”“零跑腿”“掌上辦”，特別是注重智慧城市建設，1450項服務實現掌上辦、指尖辦，真正讓企業和群眾好辦事、快辦事、辦成事。

　　日照市的探索啟示我們，學習黨的歷史，重在力行、貴在力行。在為民服務上力行，就要不斷增進民生福祉，實現人民對美好生活的嚮往。而要做到這一點，必須以飽滿昂揚的精神狀態和舍我其誰的擔當作為，大力加強制度創新，推進流程再造，優化政務服務，深化社會治理，著力解決企業在發展過程中的難題，實現經濟和社會發展同步，切實解決群眾在生育、養育、教育、社保、醫療、住房、養老等方面的“急難愁盼”問題。(記者 吳寶書 整理)