城市大腦建成，實現政務服務“一網通辦”、城市運作“一網統管”——日照：一部手機，暢享美好生活

　　城市大腦是基於大數據、物聯網、5G等新一代資訊技術構建的支撐經濟、社會、政府數字化轉型的開放式智慧服務管理平臺，其匯集資訊量越大，資訊處理能力越強，城市智慧化程度越高。

　　日前，日照城市大腦已建成平臺體系、數據體系、應用體系、運作體系，開發上線了一系列示範應用場景，並於6月28日正式上線，日照實現了政務服務城市運作“一網通辦”“一網統管”。

　　足不出戶

　　千余項業務“一網通辦”

　　作為一個日照人，在手機上打開“愛山東·日照通”App，各項政務服務內容琳瑯滿目，大到企業設立、購房置業、婚育就醫、子女入學，小到水電費繳納、公共出行、市區泊車，只需輕點螢幕即可輕鬆辦理。

　　“以前需要兩地跑，現在只要點點手機，花費幾十秒，太方便了!”近日，通過“愛山東·日照通”App為家人秒辦了異地就醫備案的日照市民程先生連聲讚嘆，“只需要在手機上填寫電話、住址、實際住院時間、就醫地區等資訊後提交，不用提供任何紙質材料就辦完，太方便了!”

　　日照市醫療保險事業中心主任季尚華向記者介紹，目前“愛山東·日照通”App推出“就醫服務全照辦”服務，市民如需要辦理醫院預約掛號、異地就醫備案、門診慢特病待遇認定等40項就醫事項，可以直接通過App申請，辦理結果當場反饋。

　　市民辦事不出門的背後，是大數據賦能“一次辦好”的成果。“城市大腦的建設，讓市民僅用一部手機便可暢享日照美好生活。”日照市大數據發展局大數據發展服務中心運作保障部部長張文介紹，去年2月，日照市正式啟動城市大腦建設，通過搭建數據共用平臺，將原來分散在各個部門的業務數據歸集串聯，利用大數據、雲計算等技術與省級和國家級相關業務平臺對接共用，1406項政務服務項目在“愛山東·日照通”App上實現一網通辦。

　　依託“愛山東·日照通”App，日照市深入開展“雙全雙百”工程，將市民個人全生命週期事項清單中的11項婚育事項進行整合，上線“婚育服務全照辦”，並於4月8日頒出了全省第一張“電子出生醫學證明”。以前至少需先後“跑腿”8次、填報表單11張、提供各類材料52份的業務，現在僅需填報表單1張、拍照上傳一套材料，“零跑腿”掌上辦。

　　圍繞打造“無證明城市”，日照市進一步優化後臺辦事流程，深入推進資訊共用，于4月初上線無證明辦事服務系統，實現部門間證明材料數據共用和部門核驗，分4批推出“無證明辦事”事項1000余項。

　　對於仍需線下辦理的行政審批業務，日照市深化流程再造，加大“全市通辦”“全省通辦”“跨省通辦”力度。日前，市民李女士在莒縣政務服務中心僅用30分鐘便拿到了日照市首張“全市通辦”股份公司營業執照。

　　數據匯集

　　城市“心跳”即刻感知

　　在日照城市大腦運作管理中心，一個100平方米的巨型彩色電子螢幕上，交通路況、政務服務事項、城區地圖、空氣品質、視頻影像等資訊一覽無余。實時跳動的數字和地圖上不斷變化的色彩，讓城市運作的“脈搏”變得可感知、可分析、可處置、可調節。

　　“運作管理中心城市大腦的神經中樞，我們歸集的全市各政務平臺數據和城市體徵資訊在這裡直觀呈現，實現‘一網觀全域’。工作人員也可以通過電腦端和‘日照政通’手機App隨時進行查看。”張文説，日照城市大腦的建設推動了政府數據開放共用，促進了社會事業數據融合和資源整合。“日照政通”App是專門為日照政務工作人員打造的城市智慧管家系統，設有掌上數字駕駛艙、掌上協同指揮、智慧應急、智慧網格等功能模組。

　　“城市大腦通過海量數據整合和城市治理場景應用的建設，實現了城市體徵數據實時掌上動態匯聚分析，讓城市治理政令及資訊隨時隨地上傳下達、閉環管理，使城市治理整體可控，實現‘一網管全城’。”日照市大數據發展局黨組書記、局長王慧敏介紹。

　　目前，日照城市大腦已上線城市體徵860個、數據約8億條，歸集數字城管、智慧交通等各類管理系統130個，接入和建設黨群服務、計程車走航監測、全域視頻普查、全域監控視頻態勢感知、智慧消防、渣土車治理等應用場景系統50余個。

　　計程車走航監測系統是日照城市治理典型應用之一。通過在計程車上安裝空氣品質監測設備，將車輛在大街小巷行駛中收集的空氣品質數據實時反饋到城市大腦。如果監測到空氣品質超標，城市大腦會自動報警並生成工單推送至城市管理部門相關工作人員的手機上，由其根據現場情況採取相應的灑水降塵措施，處置結果推送至城市大腦，形成閉環。

　　智慧消防則通過“日照政通”App的消防資源普查功能，將全市消防栓和消防救援站數據實現地圖定位撒點和資源普查上傳，消防隊員出警時只需打開App就可以快速找到火場附近的消防設施，提升處置效率。

　　打破孤島

　　智慧日照未來可期

　　“很多城市的城市大腦建設目前還停留在‘條線型’智慧城市治理階段，實現了在單系統或部分系統的智慧化。日照跨越到城市大腦階段，用數據來治理城市，這在全國都是比較領先的。”6月28日，在日照城市大腦成果發佈暨新型智慧城市報告會後，數字扁擔聯合創始人、副總裁林先鋒接受記者採訪時，對日照智慧城市建設不吝讚美之詞。

　　他説，當前傳統的城市治理方式已經不能適應城市擴張的進度，需用新的技術來適應新的城市治理要求。日照城市大腦把散落在各個系統的數據集合起來，通過人工智慧和大數據的手段，讓城市治理植入了智慧基因。

　　記者了解到，日照城市大腦特點鮮明，平臺採用“五橫三縱”架構。其中，“五橫”包括物聯感知和數據採集、雲存儲雲計算網路通信、數據和業務賦能、一體化平臺、應用場景等5個數據應用層面;“三縱”為標準規範、安全保障、組織運營等3個制度體系。該架構實現了城市大腦中數據資訊的“系統化設計、解耦式開發、插拔式應用”。

　　日照城市大腦在建設過程中，按照統一設計的存儲規則將歸集的數據儲存到雲端平臺，搭建統一的城市神經元網路，當需要實現某項功能時，後臺技術人員對相關數據進行解組和整編，按需要提取並在App上實現具體應用。這也是區別於上海、杭州等地城市大腦建設的主要特點。這種“按需匯總、以用為大”數據歸集的思路，能有效避免使用頻率較低的數據資訊佔用過多的平臺記憶體空間。

　　“城市大腦建設的難點之一在於部門之間的數據煙囪和資訊孤島，只有讓數據資訊在統一的規則下匯集，在絕對安全的環境中交互，同時配以現代化的技術手段，才能讓城市治理更加智慧高效。”張文説。

　　據悉，在城市大腦建設之初，日照市堅持高位推進，市委、市政府組建大數據發展暨數字日照建設專項小組，出臺實施意見並啟動三年行動規劃編制，制定智慧城市建設的任務書和路線圖。

　　王慧敏介紹，下一步，日照城市大腦發展的重點工作是場景建設和市民科普體驗，特別是在消防應急、城市治理、環保監管等場景建設方面發力，推出更多優政、善治、惠民的典型應用場景。同時，加快完善日照智慧城市科普體驗中心設施，適時向全體市民開放，讓日照市民切實體驗到“數字化”“智慧化”帶來的便捷便利，深切感受到生活在日照就是幸福。（大眾日報記者 吳寶書 栗晟皓）