“高考這座獨木橋，誰能走過誰翻身。”四、五年以前，這句話並不是妄言，每年6月，都引得“千軍萬馬”的學生“擺陣大戰”，畢竟這決定了考生未來將上哪所大學，甚至決定了未來的人生。這種用高考成績一把尺子衡量學生的格局在近年來逐漸被打破，新高考改革的大幕拉開。3月27日下午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，眾所期盼的山東高考綜合改革試點方案終於出臺。該試點方案的發佈標誌著山東省新一輪高考綜合改革全面啟動，這也是自恢復高考以來山東省最全面、最深入、最觸及本質的一次改革。根據方案，2020年起，山東省將全面實施新高考，“一考定終身”的魔咒正式被打破。
考試：不分文理科，實行分類考試
記者了解到，2017年啟動高等學校考試招生綜合改革試點，2020年整體實施。形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的高校考試招生體制機制。其中，在考試科目上，自2020年起，山東夏季高考統一考試科目為語文、數學、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3個科目，不分文理科，外語考試分兩次進行。
在考試內容上，將依據高校人才選拔要求，科學命題，增強綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。據省教育廳有關負責人介紹，考生的外語高考成績由聽力部分和筆試部分考試成績相加組成。條件成熟時，將增加口語測試，並採用機考方式進行，外語科目考試適當增加聽説部分成績的比重。
在山東招生的高校根據自身辦學定位和專業培養目標，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中，提出在山東招生的分專業(類)等級考試科目要求。今年4月份，高校將公佈針對2017級高中生的選科要求，9月份，2017級高中生將進行選課走班。
山東將繼續深化分類考試招生，其中，春季高考以高職(專科)招生為主。據悉，春季高考統一考試招生實行“文化素質+專業技能”考試模式，滿分為750分。“文化素質”考試包括語文、數學、英語3個科目，其中語文120分、數學120分、英語80分，文化素質總分320分。“專業技能”考試包括專業知識和技能測試兩部分，總分430分，其中專業知識滿分為200分，技能測試滿分為230分。“文化素質”考試科目語文、數學、英語和“專業技能”考試的專業知識部分考試採用筆試，安排在每年5月份進行，實行全省統一命題、統一組織考試、統一閱卷、統一公佈成績。
從2020年起，“專業技能”考試的技能測試部分，按照招生專業類目由山東省行業(專業)指導委員會的牽頭院校負責組織實施。技能測試可根據需要採用筆試、實際操作，或筆試與實際操作相結合的方式進行，強化測試內容的技術性、綜合性和隨機性。技能測試時間安排在上一年度7月-12月進行，考生最多可參加2次測試，取最好成績計入。在此次發佈的試點方案中，高中學考改革是重要內容。自2017年秋季高中入學新生起，普通高中學業水準考試分為合格考試和等級考試。普通高中在校學生均應參加合格考試，其中參加夏季高考的學生應參加等級考試。
合格考試是高中學生畢業、高中同等學力認定和春季高考高職(專科)錄取的主要依據;而等級考試凸顯不同高中生在學業修習上的學業水準和學科特長，考試難度相對較大，強調區分度，通俗地説可以稱為“突出個性”，等級考試成績是學生參加本科高校招生的重要依據。合格考試覆蓋國家課程方案規定的所有學習科目，考試範圍為各學科課程標準確定的必修內容;等級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目。等條件成熟時，等級考可納入技術(資訊技術、通用技術)等科目。學生可根據自身興趣、志向、優勢和高等學校招生要求，在上述科目中自主選擇3個科目參加等級考試，等級考試範圍為各學科課程標準確定的必修和選擇性必修內容。合格考試每學年組織2次，分別安排在每學年上、下學期末。不過，學生第一次考試時間不得早于高一下學期末。學生在校期間如有未達到合格要求的合格考試科目，允許其在離校2年內繼續參加合格考試;而等級考試時間安排在夏季高考(統一高考)後進行，普通高中生在校期間只有1次考試機會。其他高中階段在校學生和社會人員參加等級考試，與普通高中在校學生同時進行。等級考試成績當年有效。
招生：規範高校自主招生 規範加分項目
在招生錄取上，將改進招生計劃分配方式，規範高校自主招生。2020年起，會增加志願填報數量，最大限度滿足考生志願需求。招生院校依據語文、數學、外語和考生自主選考的3科普通高中學業水準等級考試科目總成績，參考學生綜合素質評價擇優錄取。春季高考統一考試招生按專業類目實行平行志願，考生根據報考的專業類目選擇相應專業和學校。招生院校依據考生成績，參考學生綜合素質評價擇優錄取。
除了統一考試，春季高考招生類型還包括單獨考試招生和綜合評價招生。其中，自2020年起，春季高考單獨考試招生面向中等職業學校學生開展，考生需參加招生院校組織的入學考試。入學考試包括文化素質和專業技能兩部分，可由招生院校單獨組織，也可由相同或相近類型招生院校聯合組織。自2020年起，面向普通高中學生開展綜合評價招生，實施範圍，學校定位明確、招生管理規範、行業特色鮮明且社會急需的省內高職(專科)院校和本科高校的專科專業，考生需參加招生院校組織的職業適應性測試，招生院校依據考生的普通高中學業水準合格考試成績和職業適應性測試結果，參考學生綜合素質評價擇優錄取。
此外，根據教育部印發的《關於做好2018年普通高校招生工作的通知》，明確2018年全面取消體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。高校自主招生上，試點高校將結合本校辦學特點、專業特色和培養要求，合理確定考核內容和形式，重點考察學生的學科特長和創新潛質。高校要規範並公開考核程式、招生辦法和錄取結果，探究完善科學、有效、簡便的考核招生方式。高校自主招生對高考成績的最低要求，要按教育部有關規定執行。
錄取：“學校+專業”變“專業+學校”
2020年夏季高考錄取時，夏季高考將改變以往“學校+專業(類)”的志願填報和投檔模式，改為按“專業(類)+學校”方式實行平行志願投檔，且增加志願填報數量。省教育招生考試院院長張琳表示，在目前“學校+專業(類)”的志願填報和投檔錄取模式下，考生填報志願時首先要選擇報考學校，再從選報的學校中選擇專業。
目前，山東本科普通批，每名考生可選擇12個學校誌願，每個學校誌願內可選擇6個專業志願和1個專業服從調劑志願。“這種模式下，每個招生學校都有一條最低錄取分數線。”但這一模式存在一定的局限性，一方面，考生進入了不錯的高校，但分到了不喜歡的專業，這種情況時有發生，影響學習積極性;另一方面，在最低錄取線的“保護”下，一般地方院校不論專業辦學水準多高，都無法與大家心目中的“名校”競爭。
張琳説，“專業(類)+學校”的填報志願和投檔錄取模式不是學校與專業簡單的順序調換，而是以往的學校優先變為專業優先，由學校為一個單位投檔變為以一個專業(類)加一所學校為一個單位投檔，投檔線也變成一個專業一條線。新模式下，考生如何填報志願?記者了解到，實行“專業(類)+學校”的模式後，仍然按照平行志願分數優先的規則投檔。值得一提的是，為充分尊重考生的專業選擇權，將不再設置專業調劑志願，各專業(類)的缺額計劃通過徵集志願完成。
在綜合素質評價中，“普招”“綜招”都會參考。根據山東推行的“兩依據、一參考”的考試招生模式，高中階段學生綜合素質評價就是其“參考”的內容。省教育廳黨組書記鄧雲鋒在解讀《試點方案》時談到，“綜合素質評價，旨在客觀反映學生德智體美全面發展情況，包括思想品德、學業水準、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面。”學生在教師指導下自我整理和遴選能夠反映其綜合素質水準的相關材料，學校對學生提報入檔的材料進行審核、公示，接受監督。學生綜合素質檔案納入綜合素質評價省級管理平臺統一管理。
這種綜合素質評價如何體現其用途?據介紹，高校招生錄取時，要組織教師等專業人員對考生的綜合素質檔案材料進行分析並作出客觀評價，評價結果作為招生錄取的重要參考。無論在春季高考還是夏季高考的錄取原則中，均有“參考學生綜合素質評價擇優錄取”的表述。鄧雲峰説，將學生綜合素質評價作為高考錄取的參考，打破了單純用考試分數評價學生的方式，實現了從“招分”到“招人”的轉變。到2020年，山東在本科高校綜合評價招生試點中，還要將學生綜合素質評價作為高校招生錄取的依據，考生成績由統一高考成績、高中學業水準等級考試成績、高校考核成績和學生綜合素質評價成績共同組成。
課程：“6選3”後可能産生20種組合
按教育部要求，高校須提出本校擬招生專業(類)的選考科目要求，並提前兩年向社會公佈。就是説，如果考生要報考某所高校的某個專業，其所選擇的等級考試科目必須符合該專業所要求考生必須學習的科目。高中學生在高一時學習的均為各科的必修內容，高一結束時就要根據高校專業對等級科目的要求等，選出3科等級考試科目繼續學習。
省教育廳一級巡視員張志勇説，“高校選科”和“考生選考”體現了把招生自主權還給高校、把辦學自主權還給高中、把學習自主權還給學生。學生在高中的學習就為大學選擇專業奠定了基礎。這樣一來，就要求學生在高中階段就要對自己未來的職業和人生有一個較為清晰的規劃。
據統計，等級考試科目“6選3”後共可能産生20種組合，而且新高考制度嚴禁學校只規定幾個組合，限定學生對等級考試科目學習的自主選擇的情況。省教育廳專家表示，實施學生自主選課、走班制教學，高中學校對學生的管理模式也要改變，其中就涉及到兩個概念，即“行政班”和“教學班”。所謂行政班，就是學生的固定班級，教學班則是學生僅在上選修科目時去到的班級。
省實驗中學教務處主任丁兆華介紹，他們設想過，根據學生選課情況先組建行政班，在這個班級配備班主任管理學生的日常生活和德育教育等，學生自習等活動也在行政班完成。“假設選擇‘理化生’組合的學生較多，這些學生可以分為幾個行政班，共同學習語數外理化生6科，這種班級不存在走班上課的情況，這樣他們的行政班和教學班就合二為一了。”他説，學校在分班管理時，盡可能多地將兩種班級形式融合，管理難度就會減少一些，部分科目組合選擇較少的學生，再進行走班教學。山師附中高一級部主任李成金也表示，他們可能也會考慮在3門等級考試科目中選擇3門固定、2門固定和1門固定的形式進行分班管理。
6問政策解讀細節
政策落錘，考生和家長都有了一顆定心丸，接下來就是好好解讀政策，努力備考了，針對考生和家長熱議的問題，省教育廳相關負責人給予了詳細解答，記者重點梳理一些脈絡，希望給考生和家長指點迷津。
1、在山東省高考綜合改革試點中，按“專業(類)+學校”方式實行平行志願，將來的專業平行與山東省現在夏季高考志願填報中的平行志願有什麼不同?
高考綜合改革後，志願填報和投檔錄取模式由“學校+專業”變為“專業(類)+學校”。主要有三方面的不同：一是志願設置形式不同。目前的志願是由一個學校加若干專業組成的，考生填報志願時，首先選擇學校，然後再從選報的學校中選擇專業。改革後，志願由一個專業(類)加一個學校組成，學校的招生專業(類)被分成若干個志願單位，考生可以充分考慮自己的專業興趣來確定填報的志願，尊重了考生的專業選擇權。
二是志願設置數量不同。與其他大多數省份相比，山東省考生數量和招生高校數量較多，改革後一個專業(類)加一個學校就是一個投檔單位，因此志願設置的數量將相應增加。
三是投檔線不同。“學校+專業”模式下，以學校為投檔單位，每一個學校只有一條投檔線。而改革後，投檔直接投到專業上，同一學校內會出現不同專業(類)的多條投檔線，各專業(類)之間的投檔線可能會存在較大的差異。
2、根據《方案》從2020年起，等級考試安排在語數外結束之後進行，這是否意味著高考科目將增加到6門，高考時間將由現在的兩天增加到四天?將等級考試科目放在語數外之後考試是基於什麼考慮?
2020年起，山東省夏季高考統一考試語文、數學、外語科目按國家統一考試安排進行，學業水準等級考試在語文、數學、外語科目考試結束後進行，等級考試科目共有6門(每名學生選擇其中3門參加考試)，計劃在6月9日-10日完成。
這種考試辦法保持了現行高考考試模式，其優點在於：
一是避免等級考試時間前置帶來的擾亂高中學校正常教學秩序的問題，利於高中學校合理安排教師教學任務，充分合理配置學校教育資源。
二是避免學生提前進入臨考狀態産生焦慮情緒，同時避免學生因高三下學期只剩國家統一考試科目語文、數學、英語三科集中備考而導致的學習疲倦。
三是這種時間安排更符合教育規律，有利於普通高中課程方案和課程標準的執行，有利於提高學生的學業品質。
3、有人擔心在學生選考科目時，會出現選擇物理科目人數減少的情況。山東省如何有效避免這種現象的發生?
山東省《方案》在試點過程中，可以有效避免選考物理考生人數下降問題：
一是目前的制度設計可以防止對物理學科的投機性放棄。2018年初，教育部出臺《普通高校本科招生專業選考科目要求指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。《指引》的出臺，符合高校專業人才培養要求，遵循教育教學規律和人才成長規律。考生如果想修讀有物理要求的專業，就必須選考物理，無法通過回避物理的方式實現，這有助於引導高中學生正確選擇選考科目。
二是理工類專業招生計劃多，考生報考該類專業錄取機會多。根據《指引》規定，大多數理工類專業都把物理確定為必選科目。理工類專業是支撐我們國家實現“中國製造2025”的基礎性專業，國家需求量大，招生計劃多，錄取機會多，就業前景好。考生選考物理科目，有助於考生在高考中選擇到自己理想的專業。
三是加強對學生的選科指導，引導學生理性科學選科。本輪改革試點，賦予學生自主選擇考試科目的權力。高中要做好對學生的選科指導工作，引導學生理性選考，遵從自己的內心願望，按照興趣、愛好、志向，合理確定選考科目，堅決放棄功利化選科行為。山東省在試點過程中，經過制度引領和理性引導後，如果仍然出現物理選考人數嚴重下降問題，不能夠滿足高校人才選拔需要，將借鑒其他省市相關做法，採取必要的保障措施。
4、山東省實行高考綜合改革試點之後，學生自主選擇的三門等級考試科目，將按等級分計入高考總成績，其規則和優點是什麼?
山東省普通高中學業水準等級考試科目的計分規則為：將每門等級考試科目考生的原始成績從高到低劃分為A、B+、B、C+、C、D+、D、E共8個等級區間。參照正態分佈原則，確定各等級區間人數所佔比例分別為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級考試科目成績計入考生總成績時，將A至E等級區間內的考生原始成績，依照等比例轉換法則，分別轉換到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八個分數區間，得到考生的等級成績。
山東省等級計分辦法的優點是：一是能夠較好解決學科之間分數不等值、學生選考科目分數不能直接相加參加高校招生錄取的問題。夏季高考實行3+3選考模式，每個學生等級考試選考的科目不同，由於不同科目存在試題命制的內容、形式、難度、考查角度等差異，如果以原始分呈現考試成績，會帶來學科間不公平問題;等級呈現方式則使得不同學科考生因等級劃分而保持了成績相對均衡，學科間試題難易差異等不公平因素可以被較好消除，使得不同科目之間成績可以相加。
二是等級區間比例依據山東考生的實際狀況劃定。以山東省歷年高考成績大數據為基礎，經過嚴謹科學測算，確定了8個等級區間所佔比例。這樣進行比例劃分，符合山東考生的實際整體狀況，能夠較好地體現山東考生的真實水準和能力，確保等級區間制定的科學性。
三是能夠保持考生成績排名順序不變。高考是選拔性考試，決定考生錄取狀況的是考生成績相對排名。考生成績依據等比例轉換法則轉換後計入高校招生錄取總成績，能夠保持每門等級考試科目內考生成績排名順序不變，確保了考生成績轉換的公平公正。
四是能夠最大限度保證考生的成績區分度。山東是高考大省，考生基數大，增加考生間的成績區分度，即是滿足錄取的需要，也是促進公平的需要。山東省的等級計分方式，能夠實現考生成績分佈在盡可能多的分數點，大大增加了考生成績區分度，滿足了高校人才選拔的需要，確保了山東省考生在招生錄取中利益的最大化。
5、山東省普能通高中實行選課走班教學，理論上有20種科目組合，若學生選課不均，某科目只有幾個人選，如何應對?
學生根據自身興趣、志向、優勢和高等學校專業選科要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇3個科目參加等級考試，學校會根據學生選科的人數，均衡編制學科教學班。各科目選課人數不均衡，可能有的科目組合的教學班多，有的科目組合的教學班少，但不會出現只有幾個學生選擇某一科目而無法組班的現象。
6、不同學校學生對不同科目的選擇如果出現失衡，導致A學校學生選擇歷史的很少，而B學校選擇歷史的多，出現A學校歷史老師閒置，而B學校歷史老師缺乏怎麼辦?
不同學校中思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目的選擇人數肯定不會完全一致，甚至出現選科人數與學科教師不匹配的現象。為解決這一問題，一方面，省教育廳將指導各地全面實施“縣管校聘”管理體制改革，堅持“退一補一、有編即補”，設立臨時週轉編制專戶，為增加高中教師總量，完善教師隊伍結構提供政策保障;另一方面，省教育廳將加大工作指導力度，組織高中學校在高校選科方公佈後，組織高一學生開展模擬選課，根據選課模擬結果做好選課走班所需教師、設備、教室等條件的測算和準備工作。(記者 徐從芬)
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