中國網山東4月11日訊 堅決打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會是中華民族共同的奮鬥目標。在十九大報告中，黨中央再次把扶貧工作提高到新的戰略高度，並對扶貧攻堅提出了新思想、新目標和新征程，號召要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧。濱州市扶貧辦主任張丙煜説：“2017年以來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門把脫貧攻堅擺在了更加突出的位置，整合資源力量，創新機制辦法，分類精準施策，實現了現行標準下建檔立卡貧困人口基本脫貧的目標，濱州市脫貧攻堅取得了決定性進展。”
健全組織領導，加大脫貧攻堅推進力度
張丙煜説：“市委、市政府堅持以人民為中心的發展理念，從旗幟鮮明講政治的高度，格外重視脫貧攻堅工作。”2017年，濱州市委常委會、市政府常務會先後5次聽取彙報、研究扶貧工作；市扶貧開發領導小組先後召開20余次領導小組會議、現場推進會議、工作部署會議，明確要求各級要堅持“九個一”標準(動態管理一人不錯、資金撥付一分不差、收益分配一點不少、行業扶貧一環不缺、危房改造一間不留、扶貧貸款一天不拖、政策兜底一絲不落、資料完善一頁不漏、問題整改一個不剩)，從嚴從實推進精準脫貧攻堅。市委常委以身作責進村入戶抓扶貧，第四輪“聯村為民”活動包保幫扶20個貧困落後村，為扶貧開發解剖麻雀、探索思路。濱州市人大常委會對脫貧攻堅進行專題視察，市政協對脫貧攻堅調研議政，市紀委、市委組織部、市審計局專項監督檢查為脫貧攻堅保駕護航。扶貧開發領導小組各成員單位齊抓共管、高位推進的氛圍日益濃厚。
“精準扶貧”看濱州成效
把握“精準”,謀求思路，摸清“貧困家底”。“用足“繡花”功夫，始終要把“嚴、細、實”的要求貫穿脫貧攻堅全過程”，張丙煜説到，必須充分做實建檔立卡工作，不斷強化貧困人口動態管理。持續不斷地開展“檔內甄別”、“檔外識別”，確保不落一人。從嚴從實抓好年度貧困人口動態調整，精準採集貧困人口資訊，民主評議農戶脫貧品質，層層核準“脫貧不脫政策”貧困人口和新識別貧困人口，7.67萬人“脫貧不脫政策”繼續幫扶，新識別和返貧7381名貧困群眾建檔立卡；紮實開展現相對貧困人口識別認定。制定《市定貧困人口動態管理暫行辦法》，對新發生和返貧的貧困人口，隨發生、隨識別納入，2017年，識別認定市定貧困人口4446人；不斷完善貧困人口資訊化管理。研發濱州市精準扶貧綜合資訊平臺，對貧困村、貧困戶資訊全面記錄，將貧困戶各類收入數據隨發生、隨提報、隨導入，實行“一卡通”資訊化管理，清晰掌握貧困群眾的每一項脫貧收入。
用好扶貧資金，確保分厘到位。張丙煜説：“濱州市扶貧資金實行“報賬制管理”，明確“五個不準、十一個嚴禁”。”已經組織審計、扶貧部門開展了4次專項督導審查；聘用第三方審計機構全程參與扶貧資金審計，健全完善了風險防控、過程監管、責任追究長效工作機制，杜絕了扶貧資金“跑冒滴漏”；設立特困人口脫貧幫扶基金，及時對特困人口及無扶貧項目覆蓋的幫扶救助。2017年已將210萬元特困基金分兩批撥付六個縣區，對3920名特困群眾進行了幫扶；不斷創新金融扶貧模式，把金融資金作為脫貧攻堅“彈藥庫”，不斷加大金融扶貧力度，在推廣“光伏扶貧貸”模式基礎上，探索建立“養牛扶貧貸”模式。目前全市累計發放小額扶貧貸款7.77億元，扶貧再貸款9.8億元。
狠抓扶貧項目建設管理，為貧困群眾增收提供長效支撐。張丙煜説：“項目建設是扶貧開發的主業。我們把産業扶貧謀劃與農業供給側結構性改革、鄉村振興戰略、貧困村提升工程緊密結合，與各地資源稟賦、農業支柱産業緊密對接，堅持市場導向和效益原則，積極扶持特色扶貧産業園區建設，做大做優特色産業，努力為貧困群眾置辦脫貧致富的依託和“家業”。”自2015年以來全市各級累計投入扶貧資金7.06億元，實施1161個特色種養加、光伏、電子商務、鄉村旅遊等産業扶貧項目；2017年全市扶貧産業項目見效率達98%，年收益4316.7萬元，收益率10.29%；已到賬收益3180.1萬元，已分配2222.7萬元，分配率達到了69.9%，覆蓋了68501名貧困群眾。濱州市扶貧項目品質在全省領先，2018年扶貧項目收入力爭突破8000萬元。
傾聽貧困群眾脫貧需求，精準落實各項救助政策。濱州市委、市政府把貧困群眾就醫、就學和住房保障作為扶貧政策供給的重點，在全省率先實施了貧困人口醫療救助、子女就學、危房改造三個“暫行辦法”，讓貧困群眾得到了實實在在的實惠。在健康扶貧方面，為建檔立卡貧困人口按每人135元的標準購買大病醫療商業補充保險，共報銷21546人次、989萬元。嚴格落實健康扶貧“八個一工程”，救助減免資金821.4萬元、覆蓋1.6萬貧困群眾，對建檔立卡貧困人口實行健康查體，建立了健康檔案。在貧困戶危房改造方面，以政府購買服務形式組織第三方對全市所有困戶住房情況進行全面排查，對5765戶貧困戶危房進行了全面改造。在教育扶貧方面：免除各學齡段貧困戶子女學雜費，幫扶1.46萬人次，發放助學金1159萬元；734名高職院校貧困學生得到了每年3000元的“雨露計劃”救助。在低保與扶貧“兩項制度”融合方面：聯合民政部門制定了《加快落實農村低保制度與扶貧政策有效銜接的實施意見》，已為45771名貧困人口辦理低保手續。
嚴格督導考核，確保脫貧攻堅再創新作為
張丙煜説：“新時代裏，脫貧攻堅已經進入了一個新的階段，下一步濱州市扶貧開發將全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神，按照市委提出的“九個一”要求，精準管理貧困人口，確保不落一人。”精細用好扶貧資金，確保每一分錢都用在貧困群眾身上；精心運作扶貧項目，確保貧困群眾脫貧增收有依託；精實兌現扶貧政策，確保貧困群眾獲得感不斷增強。同時，紮實開展“大調研、大學習、大改進”活動及扶貧領域作風建設年活動，以讓貧困群眾得實惠、增強貧困群眾獲得感為出發點和落腳點，求真務實、注重實效，全力推進濱州市脫貧攻堅再上新臺階，堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰。(張鵬 王春海)
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