搭起深化改革四梁八柱
我省1089項改革任務基本完成,一批標誌性關鍵性重大改革方案出臺
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新故相推 日生不滯
黨的十八屆三中全會啟幕全面深化改革以來,山東按照中央決策部署,夯基壘臺,立柱架梁,從供給側結構性改革邁出重要步伐,到國企國資、財稅金融、科技體制等改革方案不斷推出;從大力簡政放權,到加快現代市場體系建設……各項改革蹄疾步穩向縱深推進。
目前,我省108項重點改革事項、1089項改革任務基本完成。隨著一批標誌性、關鍵性的重大改革方案陸續出臺實施,全面深化改革的主體框架基本確立。
政府和市場關係再塑
新常態下,怎樣激發市場活力?從政府和市場兩頭著力,是根本路徑。
山東路通道路材料有限公司項目經理齊傳明想不到,預期最快半年完成審批的新項目,不到一個月就辦完了所有手續。淄博首創的投資項目遠端視頻聯動審批機制,讓審批時限由一年以上壓減至17個工作日。
政府簡政放權,是降低制度性交易成本、釋放市場主體活力的關鍵一招。改革之初,我省就將此作為“先手棋”強力推行。2013年以來共分10批削減省級行政審批事項570項,完成削減任務的96.4%,剩餘的將在今年全部完成;各級非行政許可審批事項已全部取消,省級投資審批核準、備案事項減少50%。
放權不是放手。“不僅要加大‘放’的力度,還要提高‘管’的效果,提升‘服’的效率。”省編辦主任劉維寅認為,堅持“放管服”三管齊下,建設審批事項最少、辦事效率最高、發展服務最優的“三最”環境,正是山東改革的突出特點。如隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽取情況和結果及時向社會公開的“雙隨機、一公開”制度,打造“網際網路+政務服務”平臺,都是我省的創新之舉。
更好發揮政府作用、打造“三最環境”和建設現代市場體系、充分發揮市場決定作用,是硬幣的兩面。
三年來,我省在土地制度改革、重點領域價格改革、商事登記制度改革等關鍵領域舉措迭出。以備受關注的電價改革為例,我省專門出臺試點方案,建立市場化交易機制,去年成立的山東電力交易中心,當年完成電力直接交易616.85億千瓦時,節約用戶用電成本33.4億元,兩項指標均居全國前列。
讓市場更有效,讓政府更有為。改革推動政府和市場的關係再塑,釋放出巨大紅利:2014年以來,全省平均每天新登記市場主體3909戶、每天新增註冊資本(金)54.43億元。3年來全省各類市場主體增量接近之前30多年的總量,目前市場主體總量達到717.2萬戶,躍居全國次席。
