為“穩中求進”鋪路
經濟穩中求進、進中向好,是山東由大到強戰略性轉變的內在要求。過去三年,山東通過經濟領域的一系列改革,為此鋪路搭橋,使之順利推進。
國有企業是經濟企穩趨強的基石,也是改革的難點。2015年底,山東劍指國企改革最難啃的硬骨頭——所有制改革,開始了一次推石上山的改革旅程。首批選擇58家省管企業開展混改試點,其中山東黃金、新華制藥通過資本市場定向增發,上市公司二次混改順利實施,員工持股就此落實。幾年來,無論是劃轉國有資本充實社保基金,還是組建改建國有資本投資運營公司、推進高管人員契約化管理等,山東都走在全國前列。
民營企業為經濟穩中求進注入活力,是進中向好的生力軍。
山東通過財政金融改革為它們“通絡活血”,破解融資難題。
濟寧樂得仕公司擁有做高端軟木地板的獨家技術,但為“差錢”所困。去年5月,山東魯信資本市場發展股權投資基金及時注入1000萬元,解了企業燃眉之急。
發軔于2013年的山東金改,改變原來的財政專項資金使用方式,設立政府引導基金,以市場化手段向優勢企業配置,並引導社會資本注入。截至去年10月底,省級政府引導基金已參股設立總規模達1451億元的子基金,實現投資項目110個。
土地是産業之母,有項目落不了地,是影響經濟發展的重要因素。去年,位於濰坊市寒亭區的齊魯農村産權交易中心,在壽光流轉2000畝鹽鹼地,讓太陽能企業景世乾順利擴大生産。目前全省各級農村産權交易市場已達1500多個,實現交易額260多億元。
農村産權交易蓬勃發展,得益於一項領先全國的改革:去年,山東率先基本完成農村土地確權頒證登記,所有權、承包權、經營權“三權分置”,農民的土地可通過出租、入股等方式獲得財産性收益,還可以抵押融資。較早試點土地經營權抵押貸款的萊蕪市,已發放貸款3000多萬元。
