原標題：淄博資訊化引領全面深化改革獲最高評價“好”
近年來，淄博市深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持以資訊化引領全面深化改革，持續推動全面深化改革工作走在前列。在2015年和2016年省對市綜合考核中，淄博市全面深化改革3項定性指標，全部被評價為最高等級“好”。淄博市《五個堅持聚合力深化改革惠民生》的做法，被新華社、《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《經濟日報》、《光明日報》、《人民週刊》等多家全國主流媒體報道，被中央和省委改革辦推廣推介。
背景
黨的十八大報告中，“資訊”一詞共出現18次，“資訊化”出現12次。如此提及“資訊”和“資訊化”，在此前黨和國家的重要文獻裏從未有過。這也意味著，在中央提出全面深化改革的新時期，資訊化將成為改革的最大助力。
習近平總書記在網路安全和資訊化工作座談會上的講話中指出，“沒有資訊化就沒有現代化”;“要以資訊化推進國家治理體系和治理能力現代化”。這些重要論斷與全面深化改革“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標高度契合。
在省十二屆人大七次會議淄博代表團全體會的討論審議時，省委書記劉家義同志提出，淄博新舊動能轉換要走在全省前列，要以改革的思維和辦法推進新舊動能轉換。
事實上，政治、經濟、文化、社會等諸多領域、諸多方面的改革，都需要資訊化的助力，迫切需要以資訊化尋找新的改革突破點，這都為淄博全面深化改革工作指明瞭新的方向。
淄博市把握髮展規律，順應發展大勢，把資訊化引領放到全面深化改革戰略和全局的位置來對待。
做法一：
把資訊化引領貫穿到淄博全面深化改革組織領導各方面。
強化頂層設計
市委全面深化改革領導小組創造性制定出臺《淄博市全面深化改革運作規則》，明確要求各級要“運用資訊化手段提升領導改革水準，把資訊化放到改革全局的重要位置，推動資訊化手段在各領域的廣泛應用”，確保中央和省委重大改革舉措高質高效有序推進。提出自主創新改革五項原則，把“資訊化引領”作為五項原則(以人民為中心的價值取向、四個有利於的改革標準以及突出重點、問題導向、資訊化引領)重要內容，鼓勵引導各級各部門積極開展探索創新，實現了由被動改革向主動改革的轉變。八個專項小組協調配合、齊抓共管，對各項改革任務，都明確要求把資訊化引領作為重要支撐，每月調度工作情況，培育和發掘工作典型。各區縣黨委、政府加強資訊化引領全面深化改革工作研究部署，主要領導親自抓、主動幹，積極探索經驗做法，在全市上下形成了資訊化引領全面深化改革的濃厚氛圍。
強化資訊化支撐
市委、市政府成立了高規格的全市資訊化工作領導小組，定期召開領導小組會議、成員單位聯席會議，先後制定出臺資訊化發展規劃、工業強市30條扶持政策，推動工業化與資訊化深度融合發展，加快資訊産業科技創新平臺、資訊産業園區等載體建設，不斷完善資訊基礎設施建設。新成立直屬市政府領導的市電子政務和資訊資源管理辦公室，以雲計算、大數據為依託，加快新型智慧城市建設，促進資訊化建設整體水準全面提升。近年來，淄博市先後獲批“智慧山東”試點城市、國家資訊消費示範城市、國家“寬頻中國”示範城市和中國城市資訊化50強城市，為資訊化引領全面深化改革奠定了堅實基礎。
強化網際網路思維
作為老工業城市，淄博的資訊化發展起步較早，“改革+網際網路”模式開展也比較早。在這一模式中，網際網路作為一種新載體、新手段、新工具，被廣泛使用。
適應經濟新常態，淄博市在深化改革工作中著力強化網際網路思維，將網際網路作為推動城市治理體系和治理能力現代化的重要手段，加快由“改革+網際網路”向“網際網路+改革”的重大轉變。以此為指導，淄博市圍繞“五個堅持”(一個“第一議題”+三個“第一時間”+三張“督辦清單”，始終堅持改革的正確方向;實行“六個一”督查制度，始終堅持推動改革舉措落地見效;“爭取試點+探索創新”，始終堅持調動基層改革積極性;推廣推介改革創新經驗+全媒體開展“深化改革惠民生”互動宣傳，始終堅持提升群眾對改革的獲得感;強化五項保障措施，始終堅持黨委對改革的集中統一領導)，突出規定動作做到位、自選動作有特色，對全面深化改革工作的思路措施、制度創新、工作著力點進行了全面調整完善。
在推介試點和創新改革項目方面，重點選擇資訊化作用大、成效好的項目。如行政審批制度改革、國地稅徵管體制改革，都是以資訊化打通服務群眾的“最後一公里”。今年上半年市級推出10項改革經驗，有8項為資訊化引領;下半年即將推出的10項改革經驗全部為資訊化引領。
做法二：
把資訊化引領貫穿到推進全面深化改革落地落實各環節。
一分部署，九分落實。督查考核是推動各項改革任務落地生根的關鍵舉措。淄博市把全面深化改革納入全市“十個新突破”工作重點，在實踐中逐步探索形成了“一月一調度、一月一督查、一月一排名、一月一通報、一月一宣傳、一月一會診”的“六個一”督查考評排名通報制度，依託自主研發的“網際網路+改革”線上管理服務平臺，實行全鏈條資訊化推進，確保督到實處、查出效率、考得準確、核出實效。在“一月一調度”中，按照每年年初公佈的改革路線圖和時間表，每月調度面上工作，在網際網路平臺上實時發佈改革進展情況;在“一月一督查”中，圍繞領導小組出臺文件貫徹落實情況、基礎業務開展情況、區縣專項小組工作開展情況等內容，利用管理服務平臺隨機選擇，直奔項目現場，當場列出清單、協調解決，全力打通梗阻環節，實現了市、區縣、鎮辦、基層單位四級改革督查縱到底、橫到邊、全覆蓋;在“一月一排名”中，把資訊化納入全面深化改革的加分內容，根據考核指標體系和現場督查情況，系統自動打分、自動生成名次，區縣月度得分情況以50%的比例列入年底綜合考核，有效避免人情分、關係分;在“一月一通報”中，每月依託管理服務平臺公開發佈“六個一”月度督查情況通報，每月排名第一的區縣和市專項小組負責人在通報會上作典型發言，排名最後的區縣和連續三次排名最後的市專項小組負責人作表態發言;在“一月一會診”中，由市委改革辦牽頭，每月對排名末位的區縣集中調研會診，依據系統數據精準分析工作短板，理清工作思路辦法，形成專門情況報告，做到公開透明，客觀公正;在“一月一宣傳”中，充分利用管理服務平臺和各類新聞媒體，每月對工作排名靠前或前進幅度較大的區縣的經驗做法進行總結推介，市級和各區縣統一開設“深化改革惠民生”互動宣傳專欄、全部建立全面深化改革專題網站、開通改革微信公眾平臺，及時發佈改革動態、工作資訊、典型經驗，形成全媒體、全時段、立體式改革宣傳工作格局。資訊化引領下的“六個一”督導制度的實行，調動了全市各級各部門謀劃推進改革工作的積極性和主動性，凝聚了全市上下的智慧和力量，催生出了一批在全國、全省叫得響的亮點經驗，推動了各項改革任務落地落實，營造出不甘落後、競相改革的良好氛圍。
近年來，淄博市先後承擔中央和省改革試點任務133項，10余項基層改革創新經驗上升為國家和省試點。僅2016年，全市就新增國家級改革試點19項、省級改革試點30項。今年3月份，山東省委全面深化改革領導小組第31次會議上，專題聽取了淄博市委推進改革舉措落實的情況彙報，省委主要領導對“六個一”督查制度及其成效給予充分肯定，要求在全省推廣。
做法三：
把資訊化引領貫穿到淄博全面深化改革各領域。
習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二十二次會議上提出：“直面經濟發展新常態下面臨的矛盾和挑戰，對準瓶頸和短板，精準對焦、協同發力，努力在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水準、促進共用發展上取得新突破。”淄博市堅持“頂層設計”和“探索創新”相結合，聚焦組群式老工業城市發展中面臨的突出矛盾和瓶頸制約，圍繞形成有利於落實新發展理念的體制機制，以資訊化引領淄博各領域全面深化改革工作，激發轉型發展新動力、社會發展新活力。
經濟體制改革領域
淄博市實施了工業精準轉調“1+N”供給側結構性改革，著力推動工業化、資訊化“兩化融合”，資訊化成為老工業城市加快新舊動能轉換、轉型升級的總引領。
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山東海思堡服飾集團，依託現代資訊技術手段建立個性化定制智慧生産線，可實現自主下單、智慧排版、自動裁剪，將服裝生産工期由過去的30天縮短到7天，可以同時為傳統百貨公司、品牌商、網路銷售平臺、個體消費者提供“定制”服務。在此基礎上，建設海思堡全球牛仔個性化定制供應鏈平臺，以“定制”模式為核心，展開多領域跨界合作，為客戶提供牛仔服裝訂制，實現數字化、智慧化、全球化的全産業鏈協同製造和服裝産業由訂單式生産向現代標準化、精細化、柔性化、訂制化生産的轉變，目前年可實現超千萬利潤，發展潛力巨大。
淄博熱力公司，作為一個瀕臨破産的老國有企業，通過資訊化改造，供熱單耗達到省內領先水準，員工人數由900余人下降到300余人，同時研發出具有自主智慧財産權的“智慧供熱整體解決方案”産品，為企業發展開闢了新空間。
2016年淄博市“兩化融合”發展指數列全省第3名，資訊化廣泛滲透到企業財務管理、行銷管理、採購管理、成本控制管理等流程環節。
民主法制改革領域
淄博市將資訊化手段作為改進審批流程、創新工作機制、突破審批效率“天花板”的重要手段，著力打造審批時限最短、收費最低、效率最高的“三最”城市。大力推行“網際網路+政務服務”，實現了市直部門審批“一張網”。暢通網上辦事渠道，開通網上辦事大廳、微信公眾服務平臺、移動辦公APP等網上申報功能，辦事企業和群眾足不出戶就可辦理審批，市級網上辦理事項零次跑腿和一次跑腿事項比率達到92.7%。建立行政審批“網上仲介超市”平臺，積極推進 “紅頂仲介”脫鉤，降低企業成本，現已進駐69類235家仲介機構。在全國首創市與區縣橫向聯動、縱向互動的投資項目遠端視頻聯動審批機制，實行“一口受理、抄告相關、並聯審批、限時辦結、一次收費、統一發證”制度，通過召開市及區縣兩級審批部門遠端視頻聯審會議，審批部門同時對投資項目實施聯合審批，當場作出審批意見，一次完成市與區縣的兩級審批。這一做法獲得2015年全國“十佳”榮譽稱號，作為全省唯一一個地方典型經驗，獲得國務院辦公廳通報表揚。
文化體制改革領域
淄博市緊緊圍繞樹立社會主義核心價值觀，以移風易俗改革為突破口，以倡導婚喪嫁娶新風尚為抓手，充分利用資訊化手段，開展活動，宣傳典型，推廣經驗，成效明顯。
淄博文明網首頁位置開設了移風易俗專題，加大宣傳力度;“文明淄博”微信公眾號、新浪官方微網志發起的“向不文明婚俗説不”等多個網路文明傳播活動，製作的《在淄博隨份子只要5毛錢》被各大微信平臺、朋友圈競相轉發，移風易俗家喻戶曉，群眾廣泛參與。
我市移風易俗的“臨淄經驗”被中央、省宣傳部門肯定、推廣，《人民日報》、中央電視臺新聞聯播等媒體進行了重點報道。
司法體制和社會治理體制改革領域
淄博市以爭創“長安杯”為契機，全面發揮資訊化引領作用，大力提升社會管理水準。其中張店區建立社會治理“雲平臺”，創新社會治理模式，示範作用明顯。
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張店區社會治理“雲平臺”主要包括基礎資訊管理平臺、應急指揮調度平臺、視頻實時監控平臺、事項任務辦理平臺、部門臺賬共用平臺、數據統計分析平臺、智慧升級拓展平臺七個部分。以“雲平臺”為依託，張店區創立了“五位一體”社會治理新模式，主要是抓住流動人口需要租住房屋這一關鍵環節，實施以房管人，破解流動人口管理難題;實施“6+1”多元調處，將領導幹部公開接訪、人民調解、行政調解、律師調解、治安調解、法律援助6類調處納入信訪一個平臺，破解社會矛盾化解難題;實施“三級巡防”，有效整合三級巡防隊伍力量，破解社會治安防控難題;實施視頻監控全覆蓋工程，破解人防、物防、技防“三防”銜接難題;實施“社會治理網格化”，以“雲平臺”對網格員進行統一調配管理，破解社會化管理服務難題。
2016年張店區到市訪、赴省訪、進京訪人數分別同比下降86%、87.1%、78%;與開始建設的2013年相比，2016年刑事案件總數下降23%，“兩搶”案件下降61%，盜竊案件下降24.6%，入室盜竊案件下降48.8%，張店區經驗在全市推廣。
社會事業體制改革領域
淄博市以資訊化思維改革服務民生體制機制，創造了“網際網路+居家養老”“網際網路+醫療”“網際網路+教育”“網際網路+食品安全”等一系列服務民生新模式，促進公共服務均等化，有力提升城鎮化品質。
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按照中央全面深化改革第28次會議提出的“要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務需求，提升居家社區和農村養老服務水準”要求，張店區、博山區等積極探索“網際網路+居家養老”，利用“網際網路+”，融合大數據儲存、即時全程錄音、GPS定位資訊化技術，打造12349居家養老服務雲平臺。
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老年人只需撥打熱線電話，就可以足不出戶享受到養老護理、家政服務、代辦代購、維修安裝、醫療保健等100余種快速便捷的日常服務，實現了養老低成本，也有效破解了政府養老資金壓力大、養老機構偏少的難題。這一做法被中央電視臺、山東電視臺等多家媒體宣傳報道。
生態文明體制改革領域
淄博市在全國首創“刑責治污”模式。以資訊化為支撐，公安機關與相關行政部門實現“規範化聯勤、實體化聯動、資訊化聯通”，打破了環保、國土、安監、水利等行政監管部門與公安機關之間的資訊壁壘，改變了公安機關被動接受行政監管部門移送案件和“大海撈針”式搜尋案源的陳舊模式，實現了部門業務“同頻共振”“無縫對接”，極大地提高了環境違法案件的監控強度、發現速度、打擊精度，對環境違法犯罪形成了強大震懾。
截至目前，立破環境資源刑事、治安案件共588起，抓獲違法人員916名，229名被法院判處刑罰，打擊效能連續五年居全省之首。環保部、公安部以及省市主要領導專門聽取該項彙報或作出批示，省政府轉發專題調研報告供全省學習借鑒，國家發展與改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局，將淄博公安環保聯動執法機制列為全國生態文明先行示範區制度創新重點。
黨的建設制度改革領域
淄博市深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以資訊化技術推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，讓管黨治黨走向“嚴實硬”，涌現出一批典型亮點，得到了各級領導充分肯定。
桓臺縣按照“內容社會標準化、積分考核數字化、過程管理可視化、結果運用剛性化”的思路，高標準建設“雲黨建先鋒線上”平臺，全面推行基層黨組織政治生活標準化體系，實現了黨員黨內政治生活要求全部明確，黨組織黨內政治生活全過程、各環節管理監督，黨員黨內政治生活綜合考評，有力加強和規範了黨內政治生活，中組部《組工資訊》專題刊發推介，人民日報、新華社、大眾日報等主流媒體先後進行了報道。
周村區建設“智惠”黨建雲平臺，整合展示中心、“黨建天眼”(視頻錄播系統、視頻會議系統)和手機APP，著力打通“區鎮辦村居”三級黨組織建設主動脈，推動基層黨建工作資訊化、便捷化;研發使用領導班子和領導幹部“大數據”資訊平臺，推動幹部管理更加高效、幹部選用更加精準，也都取得了良好的效果。
紀律檢查體制改革領域
淄博市以資訊化為支撐，積極探索不能腐的防範機制，把權力關進制度的籠子。針對傳統職務犯罪預防工作“對象寬泛、內容籠統、力度不深、針對性不強”的弊端，周村區在全國率先建成預防職務犯罪“六大數據平臺”，集志願者互動、重點行業和重點崗位專項預警、惠農資金監督、重大工程同步預防、功能表式預防、輿情輿論分析監督于一體，實現“業務驅動”向“數據驅動”轉變，做到對職務犯罪事前、事中的常態監督和精準預防，打擊與預防同步進行，治標與治本有機結合，從源頭上為預防職務犯罪工作和黨風廉政建設注入“活力之水”。這一經驗被各級領導批示，在全省複製推廣，《檢察日報》等媒體多次重點報道。
成效
習近平總書記指出，“正在推行的全面深化改革，既是對社會生産力的解放，也是對社會活力的解放，必將成為推動中國經濟社會發展的強大動力”。淄博市堅持以全面深化改革激發發展動力、增強市場活力、拓寬發展道路、增進人民福祉、促進社會正義，推動經濟社會持續健康發展，不斷開創轉型發展新局面。
2016年，全市地區生産總值實現4412億元，增長7.7%，一般公共預算收入達到345.4億元，增長9.2%;在中科院評價的全國城市綜合競爭力排名中列第34位，成為國家首批公佈的老工業城市轉型升級示範區。
一、有力推動重大項目建設提質增量
隨著淄博一系列改革舉措的落地落實，淄博自然環境、營商環境、發展環境顯著優化，一大批大項目、好項目在淄博落地紮根。2016年全市固定資産投資完成3099.8億元，增長13.4%。其中，市重大項目300個，總投資2516億元。2017年確定重大項目330個，總投資達到2968億元。
二、有力推動産業轉型升級
隨著資訊化引領下的工業、農業供給側結構性改革深入實施，新舊動能轉換步伐不斷加快，産業結構持續優化，産業層次逐步邁向中高端。2016年，三次産業比例由上年的3.5：54.0：42.5調整為3.4：52.5：44.1;節能降耗成效顯著，淄博市萬元GDP能耗同比下降9.94%，規上工業能耗同比下降5.23%，燃煤量同比下降4.76%;新動能快速增長，26條高新技術産業創新鏈加快向中高端延伸，全市高新技術産業産值佔規模以上工業總産值比重達到33.1%;裝備工業增加值佔規上工業比重達到21.7%，同比提高2個百分點。
三、有力推動生態環境顯著改善
淄博市以改革手段鐵腕治污，堅定不移、久久為功，藍天白雲、繁星閃爍、綠水青山已經成為常態。2016年，全市空氣優良天數和“藍天白雲、繁星閃爍”天數分別達到183天、225天，分別比2014年增加63天、90天;PM10、PM2.5、SO2、NO2平均濃度比2014年分別下降18.3%、22.9%、50.4%、16.9%，空氣品質綜合指數、優良天數、PM10等指標改善率均居全省第一，獲得省大氣生態補償資金2604萬元，列全省第2位;主要河流斷面COD和氨氮平均濃度比2014年分別改善16.67%和50.35%。我市被國家環保部、財政部推選為全國2016年度環境治理項目推進快、大氣和水環境品質改善成效明顯的4個市之一。
四、有力推動人民群眾獲得感、滿意度明顯提升
我市堅持以人民為中心的價值取向，聚焦淄博組群式城市群眾享受公共服務不夠便捷的天然短板和群眾關心的熱點難點問題，用足用活用好資訊化手段，探索實施了一系列貼近群眾、服務民生的改革舉措，努力提高群眾生活品質。2016年，我市連續兩年創建為全國社會治安治理優秀市，全市群眾來訪起數、人數同比分別下降29.2%、41.2%;刑事案件、可防性案件同比分別下降16.5%、35.1%。在2016年全省群眾滿意度測評中，我市成績比2014年提升7個位次。
百尺竿頭，更進一步。下一步，淄博市將以中央改革部署和習近平總書記講話精神為引領，認真貫徹全省全面深化改革現場會部署要求，進一步強化網際網路思維， 提升資訊化水準，以更寬視野尋標提升深化改革水準，以更大力度攻堅創新深化改革路徑，以更濃氛圍為全面深化改革造勢，推動淄博全面深化改革工作始終走在前列。
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