實施“五大戰略”
是突破短板的擔當之舉
回首過往,發揮優勢的日照已經邁開堅實的步伐。近年來,日照科學把握經濟發展“三期疊加”新的階段特徵,積極搶抓“一帶一路”建設機遇,大力實施“突破園區、聚力招引”頭號工程,統籌推進抓改革、穩增長、調結構、優生態、惠民生、保穩定,經濟運作總體平穩、穩中求進。2016年前三季度,全市GDP增長7.9%,分別高於全國、全省1.2和0.4個百分點,增幅居全省第三位;居民每人平均可支配收入增長8.3%,快於GDP增速0.4個百分點;高新技術産業産值佔比較年初提高3.1個百分點,提高幅度居全省第一位。1—10月份,規模以上工業增加值增長8.2%,增幅居全省第四位;固定資産投資增長13.7%,增幅居全省第三位;一般公共預算收入達到110.96億元,同口徑增長9.5%。啟動實施“旅遊富市”戰略,推出了35項高含金量的政策措施,旅遊業發展形成熱潮。去年前10個月,全市旅遊消費總額達272億元,同比增長14.7%,日照被確定為國家全域旅遊示範創建單位。
展望未來,日照發展的征途漫漫。我們必須清醒地看到,日照經濟發展中存在許多“短板”和“瓶頸”。主要表現在以下幾個方面:經濟增長點還不多,抓“三招三引”、培育新增長點力度還有待加大;工業化水準較低,發展方式比較粗放,産業層次低、鏈條短、體系不完備,競爭力不強;戰略新興産業甚少,新材料、新能源等前沿項目有待強化;現代服務業發育不足,航運物流、對外貿易、旅遊業發展與港口、生態等優勢不匹配;人才支撐能力弱;資源環境承載壓力加大,一些高能耗、高排放的企業急需轉型升級,空氣環境品質完成改善任務的壓力大,重點流域水污染、城市環境綜合整治等方面的長效機制有待健全;對外開放水準與沿海城市的地位不相稱;縣域經濟發展薄弱,農業現代化水準不高;基本公共服務供給不足,消除貧困任務艱巨,離全面建成小康社會目標還有差距;幹部群眾思想還不夠解放,專業素養不足,雖然想幹事,但點子不多、思路不寬;還有的幹部不想擔當、不願擔當、不敢擔當,甚至不去為、不作為。這些問題,都是今後要聚力突破的短板。
存在短板並不可怕,關鍵是要發現短板、正視短板、解剖短板,謀求突破短板的路徑和辦法,在補齊短板的逐一施策中,力求突破短板、補齊短板、超越短板。實施“五大戰略”,既是夯實基礎、放大優勢、補齊短板的體現,也是把新的戰略機遇和潛力轉化為現實生産力的新超越。貫徹實施好“五大戰略”,要勇於亮劍、敢於擔當,下深水、涉險灘,啃下硬骨頭,在擔當中作為,在奮力作為中實現日照的跨越發展。
實施“五大戰略”
是著眼長遠的有為之舉
實施“五大戰略”,必須以習近平總書記治國理政新方略為指針,以五大新發展理念為統領,以突破發展短板為導向,以體制機制改革為保障,以實現“追趕”“摘帽”為總目標,牢固樹立“問題、目標、用人”三個導向,夯實做強“工業強市”和“旅遊富市”兩大支柱,培育再造“開放活市”和“人才興市”兩大動力源,加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的新日照。
實施“五大戰略”,必須堅定不移地把生態作為立市之本。生態立市“立”在“藍天碧海金沙灘”的生態環境上,“立”在“綠色低碳迴圈”的生態産業上,“立”在“宜居宜業宜遊”的美麗城鄉上,協同推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化和綠色化,加快建設山清水秀美麗日照。我們應該像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。比如,可把百公里海岸線建成“百公里海岸生態示範園”,讓優美的生態環境成為留給子孫後代的金山銀山,讓良好生態環境成為最普惠的民生福祉。
實施“五大戰略”,必須堅定不移地把工業化作為振興日照的根本出路。圍繞“突破園區、聚力招引”頭號工程,深度對接“中國製造2025”和“工業4.0”,堅持走新型工業化道路,一手抓現有産業轉型升級,一手抓新興産業引進培育,加快“建鏈、強鏈、補鏈”,促進産業鏈條式組合、園區化佈局、集群化發展,儘快構建起與沿海大港相稱、比較優勢明顯、具有較強競爭力和特色的現代工業體系。
實施“五大戰略”,必須堅定不移地把旅遊業上升為戰略性支柱産業。以“好客山東”“仙境海岸”品牌為引領,以創建國家全域旅遊示範區為抓手,以高水準規劃策劃為引領,以打造高端精品項目為核心,加快構建海山聯動、城鄉互動、多業融合、全域發展的大旅遊格局,努力把日照打造成國際知名的旅遊目的地。以全域旅遊思維壯大生態休閒産業,以旅遊業發展帶動旅遊資源、相關産業、生態環境、公共服務、文明程度等方面實現全方位、系統化的提升。注重做大做足“太陽文化”品牌,力推“東方太陽城”標誌性旅遊文化工程建設,同時可借名揚名,把奧林匹克水上公園打造成為“東方威尼斯”,全方位規劃建設沿海“百公里旅遊文化長廊”。
實施“五大戰略”,必須堅定不移地全方位擴大開放。深度融入“一帶一路”建設,把國家“走出去、請進來”戰略落到實處,特別要加大與澳大利亞的經貿合作,儘快膨脹中澳、澳中兩個産業園的內涵項目;加快構建“雙港帶動、多園支撐、三外協調”對外開放格局,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,健全完善開放型經濟新體制,塑造開放型經濟發展新優勢,提升開放型經濟發展水準;著力爭引世界500強項目和國內百強民營企業落戶日照,在日照生根開花結果,讓日照充滿活力。
實施“五大戰略”,必須堅定不移地把人才作為“第一資源”。引進各類高層次人才是時下日照加快發展的重中之重。堅持不懈地抓好“招才引智”,可實施5年“雙百(百家創新團隊、百名高層次人才)爭引計劃”,切實推動高層次創新創業人才(團隊)引進計劃,為各類人才搭起施展才華的舞臺。研究推進日照的“矽谷”科研生産聯合體,進而推動“産、學、研、政”深度融合,打造日照科技示範引領新高地。同時,突出創新人才政策保障,使各類人才的創新智慧和潛能競相迸發,為未來發展提供堅強的人才智力支撐。
實施“五大戰略”,必須堅定不移地堅持正確且有效率的用人導向。事業興衰,唯在用人;用人之要,重在導向。用人導向是方向、是尺規、是引領,關乎人心向背、事業成敗。日照優化黨員幹部工作成長環境,連續出臺《關於支援黨員幹部幹事創業建立容錯免責機制的實施辦法》等4個文件,著力營造為敢於擔當者擔當的制度環境,鼓勵黨員幹部輕裝上陣、幹事創業。這是為擔當者擔當的創舉,也是對當今一些幹部不作為、慢作為的一種警示。要進一步在全市上下形成“能者上、平者讓、庸者下”和“以發展論英雄,憑實績用幹部”的鮮明導向,真正讓幹事創業者的舞臺更加廣闊。
“征程萬里雲鵬舉,敢立潮頭唱大風。”只要全市上下一心,事不避難、勇於擔當、奮發有為,就一定能夠實現“追趕”“摘帽”的總目標,一個“美麗富饒、生態宜居、充滿活力的新日照”,一定會屹立在日出初光先照的東方!
