全面深化改革“淄博模式”探析
中國網山東魯中3月20日迅(馮曉晴 通訊員 于磊)2月5日,《人民日報》頭版頭條刊登了《山東用督察打通改革“中梗阻”》一文,淄博“五個一”督查經驗作為山東深改重要典型案例被推廣宣傳。
時隔4天,淄博改革經驗再上央媒。2月9日,新華社以《山東淄博:從“企業追著審批跑”到“審批圍著企業轉”——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之十四》為題,對我市打造“三最”城市、優化營商環境的改革創新做法進行了專題報道。
一時間,“淄博改革”直線升溫,響徹山東,走紅全國。
習近平總書記在中央全面深化改革第二十六次會議上強調,要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作,既要督任務、督進度、督成效,也要察認識、察責任、察作風。
針對重大改革事項多以“頂層設計”為主和基層在改革實踐中多以點式推進、線性推進為主的實際,淄博市委在改革之初就把主要精力放在狠抓改革任務督查落實上,嚴格按照中央和省委部署要求,對改革任務進行區域化、項目化、責任化分解,及時對賬盤點、挂賬銷號,推動中央和省委重大改革舉措落地見效。
“六個一”督查利劍
縱到底橫到邊全覆蓋
針對改革起步階段推進落實中存在的機構人員配備、文件出臺、任務落實、試點爭取、改革成效及與上級部門溝通等10個方面的問題,市委改革辦探索實行了每月“一對接、一調度、一督導、一排名、一通報”的“五個一”督查調度通報排名制度。
隨著改革的不斷深入,從2015年開始,市委改革辦主動適應改革督查工作範圍逐步拓寬、要求逐步加嚴的新要求,在持續做好對區縣督查的同時,逐步將督查範圍擴展到市及區縣兩級專項小組,並延伸到鎮辦和村居等基層單位,督查內容涵蓋到領導小組出臺文件貫徹落實情況、基礎業務開展情況、區縣專項小組工作開展情況、自主創新改革經驗推廣推介情況,實現了市、區縣、鎮辦、基層單位四級改革督查縱到底、橫到邊、全覆蓋。
2016年,市委在改革督查工作實踐基礎上,將“五個一”督查制度延伸推廣到全市面上重點工作,把全市工作重點梳理具化為“十個新突破”,相應建立了由市領導牽頭的十個指揮部(辦公室)和由市委、市政府秘書長牽頭的十個督導組,與改革工作一起實行“一月一調度、一月一督查、一月一排名、一月一通報、一月一宣傳、一月一會診”的“六個一”督查制度。
督查中,堅持深入一線,不事先打招呼、不層層陪同,直接進村入戶、直接接觸群眾;對基層反映涉及部門多、協調難度大的改革事項,採取專項督察,一竿子插到底,直奔項目現場,現場列出問題清單,現場協調部門解決,加快推進改革落實。同時,將督查與調研有機結合,在督查過程中多方聽取基層群眾對全面深化改革的呼聲與訴求,及時向有關領導和部門反映,跟進督導落實,真正做到群眾有所呼、改革有所應。
