中共中央 國務院
關於實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定
實行計劃生育是我國的一項基本國策，事關億萬家庭的幸福安康，事關全面建成小康社會和“兩個一百年”奮鬥目標的實現。為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，適應人口和經濟社會發展新形勢，促進人口長期均衡發展，現就全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策（以下簡稱全面兩孩政策），進一步改革完善計劃生育服務管理，作出如下決定。
一、充分認識實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的重大意義
（一）計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。20世紀五六十年代，隨著經濟恢復、社會安定、人民生活改善和醫療衛生保障水準的提高，我國總人口從新中國成立初期的5.4億人迅速增加到1970年的8.3億人，給經濟社會發展帶來了巨大壓力。為控制人口過快增長，國家從七十年代開始在城鄉推行計劃生育。1980年，黨中央發表《關於控制我國人口增長問題致全體共産黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦生育一個孩子。1982年，計劃生育被確定為基本國策。40多年來，我國實施人口與發展綜合決策，不斷完善計劃生育政策，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。人口過快增長的勢頭得到有效控制，資源、環境壓力有效緩解，婦女兒童發展狀況極大改善，人口素質明顯提高，促進了經濟快速發展和社會進步，有力支撐了改革開放和社會主義現代化事業，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我國實行計劃生育也為世界人口發展和減貧作出了重大貢獻，樹立了負責任大國的良好形象。在此過程中，億萬人民群眾積極響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻；廣大人口和計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支援，是強國富民安天下的偉大事業。
