（六）主要目標
到2020年，計劃生育服務管理制度和家庭發展支援體系較為完善，政府依法履行職責、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高；覆蓋城鄉、佈局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善，基本實現人人享有計劃生育優質服務，推動聯合國2030年可持續發展議程的落實；保持適度生育水準，人口總量控制在規劃目標之內。
三、穩妥紮實有序實施全面兩孩政策
（七）依法組織實施全面兩孩政策。貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，完善相關行政法規以及地方性法規。從2016年開始實施全面兩孩政策。各省（自治區、直轄市）政府綜合評估本地人口發展形勢、計劃生育工作基礎和政策實施風險，科學制定實施方案，報國務院主管部門備案，確保政策平穩落地，生育水準不出現大幅波動。
（八）改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。
（九）加強出生人口監測預測。加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。加快推進國家人口基礎資訊庫和人口健康資訊化建設，實現國家與省級人口和計劃生育資訊互聯互通，實現戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會保障等資訊共用。
（十）合理配置公共服務資源。根據生育服務需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫院、普惠性託兒所和幼兒園等服務機構。
四、大力提升計劃生育服務管理水準
（十一）加強婦幼健康計劃生育服務。推進優生優育全程服務，落實孕前優生健康檢查，加強孕産期保健服務和出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術服務。推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規範化管理，加強孕産婦與新生兒危急重症救治能力建設。加快産科和兒科醫師、助産士及護士人才培養，合理確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。全面推進知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節育服務，提高服務的公平性和可及性。加強基礎研究和科技創新，開發推廣避孕節育、優生優育、生殖保健的新技術新産品。
（十二）推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務範圍。鞏固完善流動人口資訊互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上資訊核查和共用，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口和留守人群，促進社會融合。
（十三）強化基層基礎工作。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動。建立健全衛生和計劃生育綜合監督行政執法體系，加強計劃生育服務管理能力建設。穩定和加強縣、鄉級計劃生育工作力量，妥善解決好村級計劃生育專幹的報酬待遇、養老保障等問題。
（十四）充分發揮社會組織作用。加強政府與社會協同治理，廣泛動員工會、共青團、婦聯等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強縣、鄉級計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。鼓勵社會組織依法開展人口和計劃生育公益慈善與幫扶救助活動。在城鄉社區和企事業單位，引導群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
