“現階段深化農村土地制度改革，要讓農民成為土地適度規模經營的積極參與者和真正受益者。”目前全國12萬多個貧困村中，不少村的發展底子薄、土地收益不佳，有的甚至是集體經濟的“空殼村”。山東省在盤活農村“沉睡”資産上先行先試，鼓勵多種方式充實“空殼村”，讓村民靠上村集體這棵大樹，共同致富。
據央視《新聞聯播》報道，這段時間，上任不久的鄒城韓莊村村主任劉先偉，想趁著冬閒，把一塊多年沒收益的集體土地盤活變現，讓村集體的錢袋子鼓起來。為了能趕上開春就見綠，劉先偉緊趕慢趕地忙活著，可沒想到剛開始就碰上了反對的。
老劉不同意整合的就是北山歸村集體所有的一片山地，雖然只有200多畝，但卻被分成了50多塊，大塊的也就兩三畝，小塊的只有兩三分，由50多戶村民零散經營著。因為缺電少水、基礎設施差，種啥也不見起色，交給村裏不多的承包費，村民也見不著這錢花到了哪。
村集體沒錢、沒産業，村民的醫保、孩子的教育也都指望不上村集體。原先的村支書和村主任就因為村集體資産管理不善而雙雙辭職。
劉先偉明白，集體經濟“空殼”了、村兩委的服務也就“有名無實”。要搬走村民心頭的“山”，就不能任由村集體經濟繼續削弱下去。
耐心細緻的工作從炕頭做到了地頭，就連縣上鄉里的幹部也來助陣講政策。
更讓劉先偉心裏有底的是去年5月，省裏又出臺了農村産權制度改革創新政策，放寬了包括耕地、草地、水面和山林等12類農村“沉睡資本”，可以在農村産權流轉交易市場“逐項交易”，全省包括鄒城在內半數以上的縣都建起了交易平臺，為農民提供無償服務。
經過村黨員和群眾代表會議表決同意，北山的200多畝山地整合成六大塊，公開挂標拍賣，劉先偉也成了十里八村第一個“吃螃蟹”的人。看到村幹部動起了真格的，一直持反對意見的劉現勝也報了名。
一個上午，77萬的起拍價被6位種糧種果大戶拍到了280多萬，承包期30年。
開了個好頭的劉先偉還有了遠景規劃，就是利用政府的優惠政策和資金保障，在北山建無公害小米生産基地，並琢磨著把村裏的一座水庫、四座塘壩盤活拍賣，搞規模化養殖。
通過産權流轉交易中心，去年鄒城市的206個村集體資産被激活。山東全省12大類農村産權的交易額已接近40億。
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