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2015年出生人口總數為1655萬人,比2014年減少32萬人。
國家統計局19日公佈的數據,大大出乎此前各有關機構的預料。多位人口學者稱,2015年出生人口不升反降,説明單獨二孩政策確實已經遇冷,應該高度警惕。全面二孩政策如果實施不到位,也有可能遇冷。
出乎意料
2014年1月開始,全國各省陸續放開單獨二孩政策。按照事先的預計,2015年,單獨二孩的政策效應將明顯出現,年出生人口估計會持續增加到1700萬,甚至1800萬。但出乎意料的是,去年出生人口不升反降。
人口學者黃文政此前估算,單獨二孩政策實施後,2015年出生人口有可能達到1700萬,他高估了單獨二孩政策對出生人口的影響。
黃文政説,2015年出生人口下降,可能有幾個因素。一方面是因為育齡高峰期的女性數量在持續減少,另一方面,新進入育齡高峰期的女性生育意願在降低。單獨二孩政策所帶來的人口增加幅度要大大小于上兩個降低的因素,因此出現了出生人口數量的減少。
黃文政稱,這説明此前對出生人口可能增加過多的擔心完全沒有必要。這也説明對全面二孩政策的影響可能也存在高估,到2017年,年出生人口可能不會超過1700萬人。
中國社科院人口與勞動經濟研究所人口學者王廣州認為,2015年出生人口不升反降,主要原因是出生人口中的第一胎孩子(下稱“一孩”)少了。他分析,育齡婦女平均初婚年齡和受教育水準提高,一孩平均生育年齡提高,從而導致一孩生育數量減少,這就是人口學上的人口負慣性。
“如果生育政策不調整,可能年出生人口下降得更厲害。”王廣州説。