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警鐘敲響
全面二孩政策今年1月正式在全國範圍內實施。根據中央及國家衛計委在相關文件、通知及新聞發佈會中的表述，全面二孩政策實施的背景就是中國人口面臨的一個新形勢，老齡化快速增加，0~14歲人口比例過低，勞動年齡人口連續多年凈減少，群眾整體生育意願不高。
人口學者姚美雄分析，2015年出生人口數量減少説明中國人的整體生育意願已經非常低了。根據此前人口學者的測算，目前中國人口的總和生育率大約在1.4，遠遠低於2.1的世代更替水準，屬於超低生育率水準。
“單獨二孩遇冷已經確定無疑，這敲響了一記警鐘，如果全面二孩政策落實中不吸取教訓，做好配套鼓勵措施的話，也有可能遇冷。”他説。
過去一年，單獨二孩政策在人口學界一直存在很大的爭議。2014年，全年出生人口總量在1687萬人，比2013年增加了47萬人。截止到2015年10月底，全國共有185萬對單獨夫妻申請了再生育，佔全國1100萬對符合政策夫妻的16.8%。此前衛計委官方預計，全面二孩政策實施後每年增加出生人口將在200萬左右。從申請情況來看，應該是大大低於預期的。
