8月11日，青島雙桃精細化工集團有限公司總經理趙秀平來到青島市排污權交易中心，為平度分公司集中供熱鍋爐二期工程配套汽輪發電機組項目提交排污權申購。此次即將完成的交易，預示著青島排污權交易試點工作正式拉開序幕，山東排污權交易和全國城市級排污權迎來首單。
據悉，排污權有償使用和交易試點指標為：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和煙塵等5項污染物。7月5日，青島下發《關於確定我市排污權有償使用費徵收標準等有關問題的通知》，明確規定化學需氧量等5項水污染物排污權有償使用費徵收標準。排污單位在青島市排污權交易機構通過市場公開方式出讓排污權指標的，出讓底價參照上述排污權有償使用費徵收標準確定；政府出讓儲備的排污權指標或者回購排污權指標的，其價格參照上述排污權有償使用費徵收標準執行。政府出讓排污權取得的收入，將通過銀行即時繳入財政部門的專門賬戶，按照財政部門非稅收入管理納入一般公共預算，專款專用，統籌用於污染防治、排污權儲備、排污權交易市場調控等。
青島是全國第12個也是山東省首個排污權有償使用和交易試點城市。目前，青島的排污權有償使用實行新老劃斷、區別對待。青島選擇重點區域和部分重點行業進行試點。其中，水污染物排污權有償使用和交易的行業為環膠州灣區域直接或間接向膠州灣排放廢水的造紙、印染、化工、飲料製造、食品加工、機械製造與金屬加工等行業的重點工業企業；大氣污染物排污權有償使用和交易為全市電力、熱力生産供應重點工業企業。
記者了解到，趙秀平申請的初始排污權為二氧化硫（SO2）16.84噸/年、氮氧化物（NOX）24.06噸/年、煙塵2.406噸/年。提交了申請表、建設項目環境影響報告書等材料後，青島市排污權儲備和交易服務中心開始對申請材料進行初審。申購受理後，企業將繳納有償使用費，目前預估算的初始排污權使用費約64.12萬元。趙秀平説，購買排污權對企業來説不是負擔，而是一種激勵，讓企業的每個人都明白環境資源是有價的概念，倒逼企業轉型升級。
“有償獲得排污權並不等於獲得了違法排污的權力，並不能隨意地排放污染物。”青島市環保局副局長漢紅燕介紹，如果違法排污、超標排污，仍然要按照相關的法規予以處罰，不可能允許違法企業通過購買排污權的方式來規避處罰。此外，排污權有償使用費體現的是企業佔用或擁有排污權力的價格，而排污費體現的是環境恢復的價格，企業購買了排污權也仍需繳納排污費。
一年交60多萬排污使用費 青島迎山東首單排污權交易
目前，青島市的試點工作剛剛開展，只針對試點範圍內的企業開展初始排污權有償使用，下一步，將建立政府主導的排污權交易一級市場，逐步培育建立市場主導的排污權交易二級市場，推進所有排污單位有償使用排污權，實現排污權交易市場化。
青島是全國第12個也是山東省首個排污權有償使用和交易試點城市。11日,多家企業分別來到青島市排污權交易中心提交排污權申購,申購受理後將繳納有償使用費。此次即將完成的交易首單也預示著青島排污權交易試點工作正式拉開序幕,這也將是全省排污權交易首單和全國城市級排污權交易首單。
企業一年交60多萬，排污權使用費
11日上午,青島雙桃精細化工(集團)有限公司總經理趙秀平來到青島市排污權交易中心提交排污權申購。該企業位於青島老城區的廠區去年年底全面停産,環保搬遷至平度的新廠區。
此次趙秀平是為平度分公司青島新河生態化工功能區集中供熱鍋爐二期工程配套汽輪發電機組項目申購排污權的,該項目屬於熱力電力生産供應企業,申請的初始排污權為二氧化硫(SO2)16.84噸/年、氮氧化物(NOX)24.06噸/年、煙塵2.406噸/年。趙秀平提交了申請表、建設項目環境影響報告書等材料後,青島市排污權儲備和交易服務中心開始對申請材料進行初審。根據青島市物價、財政等部門確定的徵收標準,目前預估算的初始排污權使用費約為64.12萬元,工作人員將在7個工作日內完成核定。
申購受理後,企業將繳納有償使用費。此次即將完成的交易首單也預示著青島排污權交易試點工作正式拉開序幕,也將是全省排污權交易首單和全國城市級排污權交易首單。
“購買排污權對企業來説不是負擔,而是一種激勵。”趙秀平説,目前企業環保已投資達4個億,表面上數額巨大,但對企業經營管理理念、社會效益都有很大影響,對企業創新管理也開闢了空間。購買排污權能讓企業明確有限的環境資源當中所佔的份額,也讓員工們明白環境資源是有價的這個概念,要求企業必須強化成本意識,提高能源利用效率,保障環保設施良好運作,實現減排的同時也能降低成本。
當天,青島四方新誠志卓客車配件有限公司也來為年産4200件高鐵及動車組內飾配件項目申購排污權。該項目屬於機械加工企業,申請的初始排污權為化學需氧量(COD)0.514噸/年、氨氮(NOX)0.052噸/年。預估算的初始排污權使用費約為1.1375萬元。
購買了排污權，排污超標照樣罰
目前,青島市的排污權有償使用實行新老劃斷、區別對待。首先,青島市選擇重點區域和部分重點行業進行試點。水污染物排污權有償使用和交易為環膠州灣區域直接或間接向膠州灣排放廢水的造紙、印染、化工、飲料製造、食品加工、機械製造與金屬加工等行業的重點工業企業。大氣污染物排污權有償使用和交易為全市電力、熱力生産供應重點工業企業。
2016年1月1日之後,排污權交易試點區域、重點行業範圍內的新(改、擴)建項目,在申領排污許可證之前,需根據核定的初始排污權,按照青島市物價局確定的徵收標準,根據項目實際建設情況一次性或分期申請初始排污權,總申請量不得超過環境影響評價文件批復的污染物排放量。2016年1月1日前已取得環評的現有排污單位,暫不徵收有償使用費。
“有償獲得排污權並不等於獲得了違法排污的權力,並不能隨意地排放污染物。”青島市環保局副局長漢紅燕介紹,如果違法排污、超標排污仍然要按照相關的法規予以處罰,不可能允許違法企業通過購買排污權的方式來規避處罰。此外,企業購買了排污權也仍需繳納排污費。
漢紅燕説,目前青島市的試點工作剛剛開展,只針對試點範圍內的企業開展初始排污權有償使用,下一步將根據青島市排污權有償使用試點工作開展情況,建立政府主導的排污權交易一級市場,逐步培育建立市場主導的排污權交易二級市場,推進所有排污單位有償使用排污權,實現排污權交易市場化。
