2 如何整治校園欺淩？
建立校園欺淩應急處置預案
梳理媒體報道，多國針對“校園欺淩”均建立了從預防、干預等相對齊全的措施。比如，美國學校對“欺淩”十分重視，每年開學時，會培訓教師如何處理欺淩事件，發給指導材料。對學生也會有預防性的教育，告知他們學校的有關規章。在挪威，國家鼓勵學校對校園欺淩採取全校範圍的干預措施，如制定課堂規則，對學生行為進行限制，組建教師職業發展小組，為欺淩者、受害者及其家長提供心理諮詢等。
新京報記者發現，此次《通知》則呈現出全鏈條整治的舉措。
一是加強各方面教育。各校要集中對學生開展以校園欺淩治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育，組織教職工集中學習對校園欺淩事件預防和處理的相關政策、措施和方法等；
二是建章立制。要制定完善校園欺淩的預防和處理制度、措施，建立校園欺淩事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺淩的職責；
三是完善體系。要加強校園欺淩治理的人防、物防和技防建設，充分利用心理諮詢室開展學生心理健康諮詢和疏導，公佈學生救助或校園欺淩治理的電話號碼並明確負責人；
四是及時處置。一旦發生欺淩事件，要及時發現、調查處置，涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案並配合立案查處。
3 如何保障整治效果？
視情況組織督查組實地督查
新京報記者發現，此次專項整治有精確的時間表：7月之前主要是各校開展治理；9月到12月用近4個月的時間開展專項督查。
根據這份《通知》，各地各校將按照“學校自查、縣級普查、市級復查、省級抽查”的程式，對專項治理第一階段專題教育情況、規章制度完善情況、加強預防工作情況、校園欺淩事件發生和處理情況等，進行全面自查、督查和總結，形成報告並逐級上報。
專項治理期間仍發生校園欺淩事件，造成惡劣影響的，將予以通報、追責問責並督促整改。國務院教育督導委員會辦公室將根據各地治理情況，組織督查組對各地專項治理情況進行實地督查。
《通知》要求，各地要高度重視此次專項治理，精心組織部署，加強對專項治理的監督指導；責任督學要對責任區內學校的專項治理全程監督，發現問題及時與校方溝通，做好記錄並及時向當地教育督導部門報告。
什麼是責任督學？2013年9月17日，國務院教育督導委員會辦公室印發《中小學校責任督學掛牌督導辦法》。該《辦法》規定，教育督導部門根據區域內中小學校佈局和在校生規模等情況，按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學。
皮藝軍表示，對於此次校園欺淩專項治理，最主要是學校要專門撥出時間，對學生進行教育、宣講並組織討論，讓每一位學生參與發言，讓學生自己對校園欺淩行為進行判斷。其他方面，根據教育部的要求落實到位即可。
■ 追問
為何校園欺淩屢禁不止？
最近兩年，國內一些中小學校園欺淩事件時有發生。據媒體不完全統計，僅2014年和2015年兩年間，媒體曝光的校園欺淩、暴力事件就有43起。
面對校園暴力時有發生，今年兩會時，多位代表委員表示應從法律上對校園暴力加以約束，建議儘快出臺反校園暴力法。對此，中國政法大學青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍認為，從現有法律上講，治安管理處罰條例足夠可以處理這項事件，嚴重的還有刑法。目前更重要的是，形成社會道德壓力的氛圍，社會、學校等主體在整治方面都有很大的空間，應成為治理霸淩行為的重要力量。
皮藝軍表示，治理校園欺淩，最重要的是轉變觀念，“這也是最難的”。專項治理很可能是一個短期行為，不能為了治理霸淩而治理，重要的是形成環境預防，當對霸淩“零容忍”的環境、條件、理念形成的時候，霸淩事件自然消失，這應該是長期的人文精神普及的行動。
據皮藝軍介紹，美國洛杉磯案件的審判結果（注：中國留學生綁架並施虐同胞案，涉案三人被判6到13年監禁），出乎所有人的意料，從中也可以看出，中西方對於人與人之間侵犯的判斷具有很大的價值差異。國外可以達到零容忍，我們過於放縱輕微、微小的或者比較普遍的霸淩行為，一般要等到發生比較大的事件時才進行關注，但這都屬於事後的關注。
因此，皮藝軍建議，應該轉變觀念，對霸淩的行為從它還很微小、不嚴重的時候就要及時關注和制止，加強學生有關人的權利的教育，營造對霸淩零容忍的社會環境和氛圍。比如對於學校中出現的比較小的霸淩行為，老師應該嚴格處理，讓霸淩者作出非常正式的道歉，這樣讓其他學生也得到教育。
