蘭州新城淪為鬼城 “出城入園”企業形成新過剩産能
蘭州新區的規劃目標是在2030年前聚集100萬人口。從目前人口不足20萬的小城市，變成100萬人口的大城市，還有很遠的路要走。
根據官方數據，2015年蘭州總人口為369.3萬人，其中城市人口298.9萬人，佔80.95%，和全國其他城市相比，市區人口比重比較大。
而蘭州新區通過農民變市民的新型城鎮化模式，難以聚集這麼多的人口。
比如甘肅舟曲地區遭受泥石流災害的上千戶家庭，在蘭州新區都分了房子，每家約80平米。不過除了少數人在這居住過一段時間外，大部分人都不在蘭州新區住。原因是這些人鄉土情結重，同時蘭州新區也缺乏就業機會。
通過産業發展，進而聚集人口的模式，似乎也難以增加幾十萬人口。
根據蘭州新區“十三五”規劃，新區預備在未來5年新增就業人口5萬人。這5萬人，即便帶上家屬，最多也就15萬人，而蘭州新區規劃在2020年達到60萬人口、2030年達到100萬人口，但目前蘭州新區戶籍人口不到16萬人，距離目標相去甚遠。
蘭州大學社會與經濟發展研究中心主任林柯認為，最大的問題在於，蘭州新區沒有適合聚集人口的産業。目前蘭州新區的石化、煉化産業，以及汽車裝備製造業和新能源設備等産業，都面臨著去産能的壓力。
據他了解，有一家重型工業企業，每噸産品利潤過去為10元左右，現在連10元都不到，在産能過剩的背景下，這些企業可能成為蘭州新區的巨大包袱。
21世紀經濟報道記者了解到，國家發改委批復蘭州新區發展的方向是，重點佈局發展石化化工、裝備製造、生物醫藥、現代物流等産業，建設集行政、商住、教育、文化和其他服務功能于一體的綜合功能區。
上述工業産業除了生物醫藥、現代物流外，其他的行業都有過剩嫌疑。而行政、商住等其他服務功能，在大力發展重化學工業時，未必能聚集人口。
蘭州新區官方一份落實供給側結構性改革任務的通知指出，儘管新區嚴格控制鋼鐵、水泥等産能過剩行業入駐新區，但隨著近幾年的開發建設，新區一些行業也出現了低水準重復建設的苗頭。
例如，新區目前從事各類鋼結構製造的企業已有12家，設計産能接近100萬噸;從事各類低壓開關櫃及成套設備製造企業已有5家，其中3家已投産;從事各類商品混凝土生産企業已有50余家，總設計産能超過400萬方。
部分“出城入園”企業在出城入園過程中沒有實現産業升級，形成了新的産能過剩。部分項目建設處於停滯狀態。
林柯指出，蘭州石化和煉化不能放在新區上風地帶，他在新區最初做規劃時給出過建議，但是現在佈局還是沒有改變。“十三五”時期除非再現新的經濟週期，否則重化工需求難以起來，蘭州新區經濟很難上去，同時通過發展製造業來吸引人口會很困難。
“製造業企業大多過剩，蘭州新區如果往西開放發展加工貿易業可能是一個出路，現在上海自貿區和深圳前海都不是靠發展傳統製造業。”他説。
中國社科院城市發展與環境研究所研究員牛鳳瑞指出，蘭州新區要聚集人口成大城市，僅僅成為産業之城是不夠的，還要成為行政中心、教育中心等，而要成為行政中心，市政府就要搬過去，成為教育中心，大學就要搬過去。但是很多産業要調整，比如發展重化工，與聚集人口的宜居功能是相矛盾的。
他表示，目前蘭州新區房子多，問題不大，因為鄭東新區最初也是只有房子沒有人，但是慢慢的現在人口也聚集起來了，最關鍵的是蘭州新區要找到適合發展的産業。
