中國網·新山東頻道12月30日訊 新修訂的《預演算法》將於2015年1月1日起實施,諸多重大變化充分體現了財稅體制改革要求,標誌著加快建立現代預算制度邁出堅實一步。
——立法宗旨發生轉變。相比原《預演算法》“強化預算的分配和監督職能,健全國家對預算的管理,加強國家宏觀調控”的立法目標,新《預演算法》的實施將明確“規範政府收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理與監督,建立健全全面規範、公開透明的預算制度”,立法宗旨更加強調約束政府預算行為,監督政府如何“花錢”,從“管理法”向“控權法”轉變。
——實行全口徑預算管理。為強化現代預算完整性的要求,新《預演算法》的實施注重強調全口徑預算,刪除了有關預算外資金的內容,明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算。預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算,同時對四本預算的功能定位、編制原則和相互關係作出規範,要求其他三本預算與一般公共預算相銜接。
——透明預算首次入法。新《預演算法》鞏固和擴大了近年來預決算公開的改革成果,將“預算公開”首次寫入法律,明確了預算公開的主體、內容和時限,要求對財政轉移支付、政府債務、機關運作經費等社會高度關注的事項公開作出説明,並規定了違反預算公開的法律責任。“預算公開”入法,形成剛性的法律約束,有利於確保人民群眾知情權、參與權和監督權,提升財政管理水準,從源頭上預防和治理腐敗。