在全省民營經濟工作會議上的講話(摘要)

　　姜異康

　　一、認清形勢、把握機遇,深刻認識加快發展民營經濟的重要意義

　　民營經濟是隨著改革開放進程逐步發展壯大起來的,對經濟社會發展作出了重要貢獻。目前,山東正處在由大到強戰略性轉變的關鍵時期和轉變經濟發展方式、調整經濟結構的攻堅時期。去年11月,習近平總書記視察山東工作時,要求我們堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,努力在轉變經濟發展方式、全面提高經濟發展品質和效益上起到領頭雁作用。為落實習總書記重要講話精神,省委十屆七次全體會議作出決定,在發展理念、發展定位、發展動力、發展途徑和考核導向上,努力實現工作指導重大轉變。要實現工作指導重大轉變、加快推進經濟文化強省建設,一個很重要的方面,就是要加快民營經濟發展。全省各級各部門要從戰略和全局的高度,充分認識加快發展民營經濟的重要意義,進一步增強發展民營經濟的自覺性、積極性和主動性。

　　發展民營經濟是堅持和完善社會主義基本經濟制度的必然要求。黨的十八屆三中全會指出:“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。”習總書記強調,堅持和完善基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”,從多個層面鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。黨的十八屆三中全會《決定》和習總書記重要講話,為我們加快發展民營經濟指明瞭努力方向,提供了根本遵循。從我省情況看,改革開放以來所有制結構不斷調整,非公有制經濟迅速發展,一大批民營企業發展壯大,大大增強了經濟社會發展的活力。2013年,全省非公有制經濟增加值佔生産總值的比重達到55.5%,已成為“半壁江山”。但與全國相比、與一些兄弟省市相比,還有不小差距。差距本身就蘊含著潛力。我們要堅持和完善基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,從我省實際出發,全面落實黨的十八屆三中全會提出的“兩個都是”“兩個不可侵犯”“三個平等”“三個鼓勵”等重大原則和改革任務,進一步推動非公有制經濟健康發展,使民營經濟與國有經濟發揮各自優勢,相互促進、共同提高,為經濟文化強省建設注入源源不斷的生機與活力。

　　發展民營經濟是調整優化經濟結構的迫切需要。首先,發展民營經濟有助於調整産業結構。加快發展民營經濟,引導更多的民營企業進入現代農業、高新技術産業、現代服務業,將有效提升第三産業比重,稀釋重化工産業比重,促進全省産業結構轉型升級。其次,發展民營經濟有助於調整投資結構。今天的投資結構,就是明天的經濟結構。隨著準入門檻降低,更多民間資金將進入到提升産業鏈、價值鏈的“補鏈”型項目和傳統優勢産業的“升級”投資中,以增量優化帶動存量調整,對經濟轉型發展的推動作用會更加凸顯。第三,發展民營經濟有助於調整要素結構。民營經濟與市場經濟有著天然的聯繫。我省要素市場體系發育不足,生産要素市場滯後於物質資料市場。從發展實踐看,發展民營經濟,能夠吸納大量勞動力,促進勞動力市場進一步擴大;能夠吸引大量資金,並通過多渠道融資促進資本市場發育和完善;能夠聚集科技、管理和行銷等方面人才,帶動科技成果産生和轉化,促進科技人才市場發展。可見,加快發展民營經濟,有利於促進形成統一開放的要素市場體系,促進各類要素合理流動、結構優化和有效利用,更好發揮市場配置資源的決定性作用,為全省經濟發展提供強力支撐。

　　發展民營經濟是穩增長促就業惠民生的重要途徑。今年以來,面對國內外環境錯綜複雜、各種困難和問題交織的形勢,全省上下認真貫徹中央決策部署,全力做好各項工作,經濟運作總體平穩、穩中向好。但我們也要清醒地看到,制約發展的不利因素仍然較多,保障和改善民生任務艱巨。山東要實現穩中求進、穩中有為,保持經濟社會發展的良好態勢,加快發展民營經濟是一個重要抓手。目前,非公有制經濟對我省經濟增長的貢獻率超過50%,就業貢獻率超過90%,為1600萬以上的從業人員提供了主要收入來源。各地的實踐表明,活躍的民營經濟是經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業的重要因素。促進就業既要靠政府創造就業機會,更要鼓勵群眾自主創新創業。只要我們把群眾的創業熱情進一步激發出來,把龐大的民間資本有效激活起來,就能夠不斷擴大市場主體總量,有力支撐我省經濟持續健康發展;就能夠不斷擴大就業總量,有效增加城鄉居民收入;就能夠促進教育、衛生、養老等社會事業發展,更好地增進人民福祉。