按照上述思路,在工作推進上要做到“五個著力”。
著力轉變政府職能。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係。發展民營經濟一個很重要的方面,是政府轉變職能,減少審批事項。中央和省裏明令取消的審批事項,要不折不扣地放給市場、放給社會,讓市場在一切能夠發揮作用的領域充分發揮作用,推動資源配置實現效益和效率最大化。要強化權力清單限制,建立並實行負面清單管理制度,放寬市場準入條件,消除所有制歧視,打破行業壟斷壁壘,真正實現公平競爭。要加強各級政府的管理服務職能。放和管是兩個輪子,只有同時轉起來,政府職能才能順利轉變。政府減少了事前審批,事中事後監管要跟上。要創新監管方式,建立一套科學監管的規則和方法,使“看不見的手”和“看得見的手”作用正向疊加,共同促進民營經濟釋放活力。
著力提升服務水準。這些年,全省各地在改進企業服務上做了大量工作,取得了積極成效。但仍有不小差距,一些部門的辦事效率、服務品質還不高。要認真落實黨的群眾路線教育實踐活動中確定的整改措施,公開服務項目,改進服務態度,提高服務品質。要規範政府向社會力量購買服務工作,鼓勵民間資本積極投入,通過競爭擇優方式選擇承接主體,發揮社會組織、機構和企業等社會力量作用。要改進和完善仲介服務,取消依附於行政許可的各種仲介服務,引導扶持集中建設仲介服務超市,提高服務效率、降低服務成本,提高服務層次、拓寬服務領域。
著力優化營商環境。良好的營商環境是企業賴以生存、發展壯大的沃土。要認真貫徹落實中央和省委關於鼓勵支援民營經濟發展的一系列政策措施,消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等民營企業反映強烈的體制性障礙和隱形壁壘,切實加大對民營企業和民營企業家人身權、財産權的法律保護,為民營經濟發展營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境。要大力宣傳國家基本經濟制度、黨的民營經濟方針政策和法律法規,不斷增強全社會理解、關心、支援、參與民營經濟發展的共識,形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。
著力實施創新驅動發展戰略。自主創新是民族進步和國家富強的源泉,也是企業發展的不竭動力。要大力實施創新驅動發展戰略,完善民營企業科技創新政策,加大民營企業研發扶持力度,構建民營企業創新服務體系,建立健全鼓勵原始創新、整合創新、引進消化吸收再創新的體制機制。要強化企業在技術創新中的主體地位,激發民營企業創新活力,大力推進企業制度創新、技術創新和管理創新,加快推進産學研深度融合,促進科技成果轉化和技術轉讓,促進創新鏈和産業鏈、資本鏈、人才鏈融合,全方位推進産品、品牌文化、産業組織、商業模式創新,培育更多具有核心競爭力的自主品牌,加快民營企業轉型升級。要引導和鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度,走出“家族式”“作坊式”管理的狹小天地,為企業做大做強提供可靠制度保障。
著力擴大開放合作。開放合作、招商引資是一個地方提升經濟總量、優化産業結構的有效途徑。要引導和服務民營企業“走出去”,組織參加重要外經貿活動,搭建小微企業國際貿易服務平臺,支援跨國經營和對外合作。年底前,我省將承辦全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會,這是全國工商聯第一次在東部沿海省份召開這樣的會議,為我們提供了與國內知名民營企業家交流合作的難得機遇。各級各有關部門要充分把握這一重大機遇,緊緊圍繞“兩區一圈一帶”區域發展總體佈局和重點項目建設,創新方式方法,採取定向、定位、定企和委託代理等多種方式,組織好招商活動,搞好專業化對接,加大引資、引智力度,提升我省民營經濟發展層次和水準。