成都市成華區：貫通平臺，善用數據，構建更有生命力的美好城市

走進成都市成華區的智慧蓉城運作中心,智慧城管、智慧水務、智慧教育、智慧養老、智慧應急等50余個應用場景匯聚大屏,這一集數據資源中心、物聯感知中心、民意感知中心、事件交互中心、融合指揮中心和場景培育中心“六中心”合一的城市運作數字空間,蘊藏著城市智慧生長的脈動。

無論是景區周邊完善的品質服務,“世界大運會”等大型賽事活動期間的穩定保障,還是市容秩序、群租房管理等重點問題的長效協同治理,這些人民群眾日常生活中就能感知到的變化,源自成華區對於智慧城市建設的持續探索和實踐。近年來,在《成都市“十四五”新型智慧城市建設規劃》引領下,作為成都市“智慧蓉城”建設的先行者,成華區不斷加大在智慧城市建設投入,積極融入成都市智慧蓉城“王”字型架構,圍繞區級平臺“實戰樞紐、貫通連接”定位,攜手紫光股份旗下新華三集團等合作夥伴,構建起了區級-街道-社區-網格全面貫通的“成華區智慧蓉城運作中心”,將其打造成為“三有”(有實體機構、有系統平臺、有機制體制)、“六中心”合一(數據資源中心、物聯感知中心、民意感知中心、事件交互中心、融合指揮中心和場景培育中心)的城市運作數字空間,深度賦能全區城市運作管理智慧化、科學化、精細化。

日前,在由中國資訊協會主辦的“2024數字政府論壇”上,成華區智慧蓉城運作中心以其在一體化城市運作數字空間建設的前瞻理念,提升超大型城市中心城區敏捷治理、科學治理的創新實踐,成功入選“2024數字政府創新成果與實踐案例”——數字政府管理創新類,為智慧城市全域數字化轉型、全面提升城市生活品質與現代化治理效能帶來新的數智變革樣本。

全域貫通,定義“智”理新模式

正如人體不同系統合而為一,才能實現複雜的功能,城市向“生命體”進化的一個重要前提,就是要將不同部門、系統、業務融會貫通,以數據為牽引,不斷沉澱、進化城市的治理和服務模式,重構業務場景。為此,成華區建設智慧城市的第一步,就是大力推進“三級平臺”縱向下沉、橫向延伸、交互貫通,構建“五級應用”治理格局。

成華區智慧城市運作管理平臺向上對接市級智慧蓉城運作管理平臺,推動“一網通管、一網通辦、一網通處、一鍵回應”四線並進,打造數據資源中心,建設高效、強大的數字底座和數據治理引擎。聚焦數據互通、共用賦能,建設數據採集終端“報表通”、數據治理平臺和可視化“數據沙盤”,形成“一端採集共用、一站開發治理、一圖分析研判”數據全鏈條治理,匯聚數據1889項、76.5億條,建立“人口、法人、地名地址、生態領域、事件”五大主題庫,探索建設成華區人房多尺度、精細化時空底座與可視分析平臺,搭建賦能應用場景建設的全生命週期數據底座。

同時,成華區大力推進城市感知體系的擴建和升級,打造物聯感知中心。通過搭建區物聯感知平臺和AI演算法平臺,升級區視聯網平臺,接入物聯感知設備42類,AI演算法中心整合演算法58種,全面賦能智慧大運、熊貓基地周邊遊客疏導等物聯感知場景,有效支撐文明典範城市創建等重大活動、中秋國慶等重要節日保障工作,提升城市治理“能見度、預見度、能效度”。

堅持為民惠民、賦能增效,成華區打造民意感知中心,啟動全市首個“AI+12345”智慧感知系統,建立民意感知預警平臺,一張圖實時挖掘數據,自動感知高頻事件,及時預警熱點難點,一鍵直達關聯部門,精準點位、快速預警預判,便捷提供服務決策數據支援。在多級平臺融合聯動和多源數據共用共治的加持下,成華區惠企便民的服務效率持續提升,實現12345熱線訴求智慧簽派率95%,準確率達90%以上,大大縮短辦理流程,切實提升辦理質效。   

全域善治,高效處置“事事有回應”

在“全域數據”觀念的指引下,如何讓數據價值真正深入城市發展、治理和運作的每一個環節,最大限度地發掘和利用數據價值?成華區著眼“事要解決”這一目標,在平臺聯通、數據共用基礎上,緊盯“事件處置”的關鍵節點,發揮區級城運中心“實戰樞紐”作用,不斷優化“事件交互中心”。

通過數字城管、12345、大聯動微治理三大平臺貫通,匯聚市級派發、緊急突發、風險預警、請提協調、AI事件等7大類事件,暢通“市-區-街-社區-網格”五級通道,實現“事件生成-自動派單-處置反饋-監督評價”的四步閉環,形成全鏈條、全環節事件處置閉環。截至目前,“事件通”共匯聚各類事件375.8萬餘件,流轉處置城運事件4329件。

結合物聯感知、大數據等技術實現風險隱患動態感知、主動監測、多維分析、實時預警,通過事件樞紐流程轉派、部門街道協同聯動、城運指揮體系調度督辦,完成風險預警處置閉環,實現突發事件同比下降51%,環比下降42%。加之融合指揮中心聚焦重大活動保障、應急突發事件的機制體制保障,融合指揮調度的區級結構預案持續梳理形成,整合接入4萬餘項應急資源,應對突發事件高效聯動、協同處置、穩定保障,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

全景培育,構建可感知的智慧城市

無論智慧城市的內涵和外延如何變化,“以人為本”始終是衡量城市變革價值最重要的尺規。因此,成華區也一直把“讓城市更人性化、更宜業宜居”作為智慧城市的建設要義,聚焦公共管理、公共安全、公共服務、經濟運作等重點領域的痛點難點問題,“一盤棋”統籌應用場景建設,打造出了一系列務實管用、幹部愛用、群眾受用的智慧應用場景。

例如,全區智慧養老、智慧應急、智慧水務、智慧教育、智慧城管等統籌推進的同時,成華區依託區城運平臺創新打造人房數據治理、網約房智慧治理、環衛固廢監管、共用單車序化管理、智慧生態等場景,推進高鐵花園數字孿生公園、重大項目全生命週期管理平臺等部門、街道自建場景接入,加強智慧國企一體化數字平臺、智慧商務等場景培育孵化和指導,持續推動杉板橋數字孿生社區等場景優化升級,多元多維智慧成華應用場景體系不斷豐富。

宜居、韌性、智慧,如今,成都正沿著這條路線加速推動“智慧蓉城”建設,打造城市高品質發展的新樣本。作為智慧蓉城建設的先行者和引領者,成華區將繼續深化智慧城市發展,引領數智化與城市業務場景的深度融合,把“讓市民滿意、企業滿意、基層滿意”作為檢驗轉型成效的試金石,為城市發展注入新質生機。新華三集團將秉持“精耕務實,為時代賦智慧”的理念,與成華區攜手同行,打造城市數字空間新基建、推進城市以人為本新實踐、邁向智慧城市高品質發展新階段。