清源千里釀安全 水務之鋒砥礪成

——清源華衍水務創建企業安全文化實踐案例

蘇州工業園區清源華衍水務有限公司（以下簡稱公司）成立於2005年，由中新蘇州工業園區綠色發展有限公司與香港中華煤氣有限公司合資組建，雙方股比各佔50％。作為園區自來水生産供應及污水集中處理的公用事業企業，公司自成立以來，一直以高標準的建設和服務為園區經濟社會發展提供保障，為園區水環境改善和生態城市建設做出應有貢獻。公司內外景見下圖，基本情況如下：

圖1公司外景

圖2航拍圖

（一）供水基本情況

公司建設有水源地2個，分別位於太湖寺前和陽澄湖東湖南。自來水廠2座，規劃供水能力110萬噸／日，已建成供水能力65萬噸／日，其中星港街水廠45萬噸／日，乙太湖為水源；陽澄湖水廠20萬噸／日，以陽澄湖為水源，形成“雙水源、雙廠”安全供水格局。兩廠均採用常規處理＋深度處理工藝，穩定達到國標生活飲用水水質標準（GB5749－2022）。

（二）污水基本情況

公司建設有污水處理廠2座，規劃總規模90萬噸／日，已建成污水處理能力50萬噸／日，其中第一污水處理廠20萬噸／日，第二污水處理廠30萬噸／日。尾水排放達到蘇州特別排放限制標準（地表水準四類水標準），均排入吳淞江。兩廠之間有污水壓力管道進行互通調節，構成污水雙通道、雙處理終端的安全運作模式，保障城市污水處理系統的運作安全。

市政污水管網延伸到周邊各街道，實現區、街道污水一張網；污水提升泵站自動運作，通過線上監測儀錶及時掌控污水水質狀況。實現廠、站、網一體化運作，建立了“源頭管控到位、廠網銜接配套、管網養護精細、污水處理優質、污泥處置安全”的污水收集處理格局。

一、開展安全文化建設的迫切性

安全供排水是一項民生工程、民心工程。華衍水務為香港中華煤氣有限公司內地城市水務品牌，要求各家水務公司從水源地監測、水廠工藝改造，一直到用戶家裏都嚴格把好每道關。蘇州工業園區清源華衍水務有限公司作為華衍水務下屬公司，承擔蘇州工業園區行政區域內自來水、污水廠網建設和運作管理，日常運作中存在各類有限空間的風險，因此，建設安全文化，可以提高員工對職業風險的認識，使員工的工作行為更加安全、謹慎，有效預防事故，降低生産經營風險。另外，建立完備的安全管理制度和安全文化，就能夠增強公司的應對能力和處理突發事件的速度和效率，有效地提高公司的生産安全、品牌形象和公信力，讓公眾、用戶、投資者等各方認可公司的安全責任感，並信任其保障客戶的利益和安全。最後，建設安全文化是加強企業自身合規規範化、安全責任落實的必要性之舉。

本企業開展安全文化建設的基本思路和原則

公司廣泛引入中華煤氣先進管理方法和管理工具，通過體系認證引領企業提升管理水準，結合公司實際，建設了“1＋2＋10”TSM（全面安全管理）安全文化體系。

安全文化體系的形成需要組織的高層管理者和員工共同努力。總經理魏佔鋒高度重視公司安全管理工作，制定安全政策和目標，並將其貫徹到組織和業務的各個層面。公司設立安全環保管理委員會和安全管理部門，負責公司安全生産及環境保護的監督管理工作，遵守安全生産法和其他有關安全生産的法律、法規，加強安全生産管理，建立健全全員安全生産責任制和安全生産規章制度，制定了一系列的安全管理規定和操作規程，明確了各項工作的具體要求和流程。

安全環保管理委員會由公司領導和相關部門的代表組成，每月召開安委會，討論水廠的安全問題和近期與業務相關的事故警示。這一舉措明確了安全工作的責任分工，形成了多部門合作的工作機制。

本企業安全文化建設的特色模型、特色做法和亮點

（一）“1＋2＋10”TSM安全文化體系

公司將安全列為生産工作的第一要務，按照“從源頭到龍頭”的服務理念對工程、管網、生産進行全過程安全監管，建立了“1＋2＋10”TSM安全文化體系，該體系由三部分組成，即“1”表示一條主線，即安全優先；“2”表示兩個基本點，即以人為本和預防為主；“10”表示十個要素，包括領導力、目標管理、責任制度、風險識別、安全培訓、安全控制、事故管理、應急準備、安全檢查和改善。

安全文化體系之精進，需不斷投入與完善。公司定期執行安全評估與審查，深入挖掘潛在風險，並施行相應控制策略。以ISO九項體系與二級標準化為基石，遵循PDCA管理法則，按期開展內審自查，旨在保障安全文化體系之持續進步與卓越成果。每年發起員工滿意度調查與安全文化氛圍評估，旨在洞察員工對安全文化的理解與態度，並針對所發現的問題進行針對性改進。此外，公司還定期組織安全培訓，提升員工安全意識與技能。同時，通過內部刊物《安全通訊錄》、安全環保會議及專題安全教育等多種形式，公司持續弘揚安全理念，加強員工對安全重要性的認識與關注。

（二）安全數字化管控平臺

創新是提升安全文化體系的重要手段之一。公司搭建安全數字化管控平臺，與公司安全管理理念相結合，提高安全管理的效率和準確性。建立“管理有制度、崗位有職責、操作有規程、過程有監控、風險有措施、工作有評價、責任有追究”的全面安全管理體系，有效的進行風險管控，提高管理效能。此外，鼓勵員工開展安全行為觀察，提出安全改進的建議，並給予相應的獎勵和認可，促進安全文化的創新。

圖3安全數字化管控平臺

（三）有限空間專業培訓

針對有限空間作業，港華集團2022年1月14日更新發佈HSE－YZ－09《有限空間作業指引》，強化受限空間安全管理，公司依據指引建立健全有限空間安全管理制度，充分辨識有限空間並建立健全登記臺賬，完善有限空間作業人員安全管理，執行工作許可證制度，制定應急救援預案並演練，做好發（承）包管理。其中，從事有限空間作業人員（包括承包商人員）應經過專業的培訓，並經考核合格方可上崗，除政府要求取得相應證書外，港華集團從2022年開始推行有限空間專業培訓，培訓合格取得港華培訓學院的有限空間作業證。

公司在星港街水廠建設有限空間專項培訓基地。在有限空間培訓基地，人員可以接受針對有限空間工作的專門培訓。培訓內容包括但不限于：有限空間的危險有害因素和安全防範措施、安全操作規程、檢查儀器和勞動防護用品的正確使用、緊急狀況下的應急處置措施和有關事故案例等。

公司將有限空間作業培訓納入年度培訓計劃，通過培訓使有限空間作業相關人員熟識有限空間作業規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生産知識，駕馭有限空間操作的安全技能，增強事故預防和應急處置能力，實現有限空間相關人員全員持證上崗，切實有效的推動做好公司有限空間作業安全教育工作和應急演練工作。

本企業開展安全文化建設的收穫

（一）全員化文化格局的形成：全員安全格跼踀使公司各級管理者從安全形度剖析各環節存在的問題及風險，從“可發現”到“可預防”，公司安全生産責任事故和重大品質事故至今保持“零”記錄。通過持續的安全培訓和宣傳教育活動，公司的員工對安全生産的認識得到了顯著提升。員工不僅深刻理解安全操作規程，更能夠主動運用所學的安全技能，確保在工作中遵循安全標準，有效避免安全事故的發生。

（二）安全管理體系的完善：安全文化建設推動了公司安全管理體系的進一步完善。公司建立了更加嚴格的安全管理制度和操作規程，形成了從源頭上預防和控制安全風險的有效機制。同時，通過定期的安全檢查和評估，公司能夠及時發現並解決潛在的安全隱患，確保生産環境的安全穩定。

（三）安全風險告知實現可視化：將風險辨識結果與應急預案編制相銜接，繪製公司安全風險四色分佈圖，明確公司各區域風險等級、防控措施、應急處置、安全標識等，污水廠有限空間上鎖設櫃，設立包保責任人，採取多項安全風險公告、防控措施及應急處置告知的可視化舉措，有效遏制違章指揮和違章作業。

（四）企業形象與品牌價值的提升：安全文化建設不僅提高了公司的安全生産水準，也提升了公司的社會形象和品牌價值。客戶和社會公眾對公司的信任度逐年遞增，2018年－2023年，客戶滿意度年均97．84％。

（五）內部協作與溝通的增強：在安全文化建設的推動下，公司內部的協作與溝通得到了加強。員工之間形成了相互支援、共同發展的良好氛圍，能夠共同應對工作中遇到的安全挑戰。同時，公司也建立了更加暢通的資訊反饋機制，員工能夠及時向管理層反映安全問題，管理層也能夠迅速作出響應，有效解決安全問題。

隨著公司整體安全管理水準不斷提升以及全員“為每一滴水負責”的安全價值觀越來越形成高度共識和遵循，公司也收穫了來自行業及上級單位的肯定，部分獎項如下：

1）2022年度蘇州市城鄉污水治理和排水行業標桿污水處理廠

2）2023年度優秀運營企業，園區第二污水處理廠獲評2023年度蘇州市標桿城鎮污水廠

3）2023年江蘇省百萬城鄉建設職工職業技能競賽活動優秀組織獎

4）2023年度蘇州市優秀供水企業

5）江蘇省住房城鄉建設系統技能人才搖籃獎

對同行業乃至全國企業的啟示和思考

通過實施“1＋2＋10”TSM安全文化體系和安全管理措施，公司成功構建了一個安全意識高、安全行為規範的企業文化，有效提升了蘇州工業園區供水供應和污水處理的安全性和可持續發展能力。安全意識的普及和安全技能的提升，使得員工能夠及時發現和解決安全隱患，降低了事故發生的風險。同時，完善的安全管理制度和措施，保障了水廠的正常運營和可持續發展，促進安全文化體系實現良性運轉，這種安全文化的落實不僅符合中國的法律法規，也體現了企業的社會責任和價值觀。

企業安全文化建設不是一項孤立的工作，而是一個不可或缺的組成部分，在企業文化中具有重要地位。安全文化的營造與建立，貫穿于企業安全生産管理實踐的整個過程，公司將積極響應上級政府和集團安全管理要求，持續改善HSE表現，緊繃安全生産之弦不放鬆，築牢安全防控屏障不鬆懈，堅持把保民生、保安全放在首位，在全面壓實安全生産責任的同時，以點帶面推動企業安全文化建設，不斷提高員工安全素質和企業監管水準，為實現各項任務目標提供堅實的安全保障，為促進社會安定和諧做出更積極的貢獻。（張榮 劉奇）