成都市雙流區聚焦法治化營商環境建設,針對部分案件審理時間過長嚴重影響群眾司法獲得感、認同感,著力解決群眾、企業的權益保障與司法效率、效能不匹配的問題,實施“搭建‘院長直通車’、動態監管審判流程、精準突破梗阻環節”三招賦能,切實提高審判質效,更好維護公平市場環境。
搭建“院長直通車”,加速難案化解。一是法官團隊遇複雜、疑難案件,可突破行政管理層級限制和提交專法會或審委會討論的程式準備工作要求,打破常規直接向院長(含分管院領導)請示彙報。二是構建院長(含分管院領導)望聞問切“四診法”,院領導依託專業及經驗優勢指導分析、研判,制定個案難案清理措施,實現難點突破。三是落實長期未結案件院領導包案制度,定期或不定期要求承辦人彙報案件情況,並提供解決方案供承辦人參考,截至7月已累計督導案件386件次。
動態監管審判流程,加強案件管控。一是管理關口前移至立案超6個月未結案件,對立案超6個月、9個月、12個月的案件分別建立統計臺賬,實行“周通報+月分析”制度,制定清理計劃表,落實規範程式轉換、扣除審限等由院庭長審核制度。二是依託“智慧審管”等系統對長期未結案新增情況進行監測,督促承辦人填報積案未結原因、督辦領導、清理方案等內容,近兩年共發佈《重點質效周通報》92期,對397件存量案件全部落實“一案一台賬”“一案一策”。三是實施每月“表揚與批評”通報制度,對違反審限管理、專案清理不力的責任人,視情節輕重給予責令檢查、通報批評、誡勉談話等處理,並將積案清理工作與績效考核、評優評先掛鉤,評選年度清積先進個人,激勵幹警將清理積案的外在壓力轉化為內生動力,防止邊清邊積。
精準突破梗阻環節,加快流程運轉。一是實施送達、保全、鑒定“集約辦”,組建集約送達中心、“一站式”民事財産保全中心,建立集約化司法鑒定機制,減少三大流程耗時。二是升級打造調裁中心全新架構“大調裁”格局,組建8個以“員額法官+審輔人員+調解員”為單元的審判團隊統籌推進調解速裁快審工作,減少案件流轉帶來的時間延遲與管理臃腫,5月以來受理案件1800余件,分流比超60%。三是大力推進破産審判專業化建設,制定《關於簡化程式加快推進破産案件審理的操作指引(試行)》等方案,簡減審判流程,上線“火鳳凰”智破平臺,拓展線上服務功能,實現破産案件最快58天結案,新舊動能轉換更加高效。
據了解,成都市雙流區通過改革,2022年化解長期未結案件152件,長期未結案數量同比下降21.2%,佔總案件比例同比下降22.27%,實現長期未結案連續兩年清零及“相對數”“絕對數”雙下降。在2023年5月率先審結成都市首批適用破産程式化解房地産停工試點項目“領賓國際·七星公館”,化解債權人100余戶共計4.5億余元債務,盤活閒置近十年的“爛尾樓”。成功調處涉通威公司項目金額達3536萬元的排除妨害糾紛案。