成都市金牛區法院圍繞服務供給側結構性改革與營商環境改善工作大局，充分發揮破産審判職能在助推産業轉型升級、新舊動能轉換等方面的效能，不斷優化破産審判機制，積極構建“優質司法夯基、能動司法護航、多元司法蓄勢”的工作新格局，變破為立、以破促興，全面推進法治化營商環境建設。
堅持規範引領，以優質司法夯實破産審判“專業基底”。一是注重高位統攬，嚴格重大案件提級監管。針對重大敏感破産案件，及時成立由一把手挂帥擔任組長的案件辦理領導小組，健全完善“定期專題研討+不定期態勢研判”工作機制，通過沙盤推演等方式分解工作內容、倒排時間節點、明確責任主體，實施管理人工作進展“週報告、月研判”，持續提升辦案效率。二是注重隊伍選配，築牢破産審判專業根基。精選業務骨幹組建4個破産審判專門團隊，分別受理破産重整、破産清算、破産和解三類案件，統一破産案件審查標準、審理思路及裁判標準；建立動態評估機制，全面調研企業品牌影響力、市場號召力、産能硬實力、成果轉化力等因素，確保具備重整價值和挽救可能的困難企業“應收盡收”。近三年來，累計受理破産類案件31件，審結25件。三是注重府院聯動，凝聚破産審判工作合力。聯合區政府制定《建立破産案件府院聯動機制妥善處理企業破産工作實施方案》，共同推進破産程式中業務協調、資訊交流、信訪維穩等工作。積極向上爭取，統籌解決破産工作推進中遇到的瓶頸問題。在金嘉洲案件處理過程中，積極向上級法院請示彙報，及時協調將關聯案件移送我院合併審理，為重整成功奠定基礎。
突出創新賦能，以能動司法探索破産審判“實踐路徑”。一是先試先行，成功實施“跨域實質合併重整”。在現行法律對關聯企業實施實質合併重整僅作出“審慎適用”要求及原則性適用標準情況下，創造性明確“關聯企業實質合併重整”啟動的實體和程式雙重判斷規則，提升實質合併重整可操作性，成功推動嘉洲公司與金嘉洲公司實質合併重整成功，擔保債權、職工債權、稅收債權得以全額清償，普通債權清償比例由破産清算預估的15.83%提高至31.49%，實現員工全體留任、債權有效清償，兼顧“保企業”與“保民生”。二是借力發力，比選組建“1+N清算組”。組建區歷史遺留問題司法處置化解工作專班，最大限度爭取屬地黨委政府及市級層面財政、規劃、稅收、驗收、辦證等政策支援。面對重大敏感破産案件，經報請市中院同意，率先採取競爭性比選方式確定專業仲介機構，由“1個仲介機構+3個政府部門”組建聯合清算組，並指定清算組為管理人，充分吸收具有房地産、建設工程等相關知識經驗人員，疏通政府部門間溝通渠道，極大的提升了管理人履職能力。三是邊破邊立，穩妥推進“重整式破産清算”。針對“重整式清算”模式法律規定不明確、操作步驟不統一等問題，進一步明確適用條件，並以此為基礎在破産案件中穩慎適用。同時，引入共益債借款思路解決破産清算中的資金問題，將重整價值理念融入破産清算，穩妥推進涉房地産企業破産，有效化解“爛尾樓盤”帶來的社會矛盾。
做強聚勢長效，以多元司法傳遞破産審判“金牛力量”。一是實處著力，扶助困境企業絕境重生。強化受前審查，針對受疫情等影響出現暫時性經營困難、遲延或無力清償債務企業，積極引導雙方和解，避免進入破産程式影響正常經營。深化預重整機制運作，對規模較大、前景較好的企業，引導主動申請預重整保護，加強庭外兼併重組與庭內破産程式有序銜接。綜合運用分期分批履行、企業經營權抵債等方式幫助危困企業引入優質資金盤活資源。二是細處著手，豐富破産案件法治供給。優化繁簡分流識別機制，細化簡化案件類型、完善程式銜接、靈活整合事項、豐富審理手段，壓縮程式銜接間隙及事務性工作期限，提升審理效率，降低市場主體退出成本。為轄區重點企業定制個性化法治體檢方案，創新開啟“線上問診專欄”，常態定向精準推送政策法規和典型案例，探索建立“企業報需問方—司法機關排疑解難—職能部門協作配合”三方矩陣，推動破産司法共研共進。三是大處著眼，力促破産審判成果轉換。充分挖掘案件資訊“富礦”，就案審過程中反映出的企業治理不規範、風險防控待加強、業務監管須完善等問題，及時制發司法建議10余份。創刊內部刊物《金牛審判研究與參考》，聯合兄弟法院打造資訊資源共用平臺，探索實踐經驗、裁判規則互聯共用新模式，推動破産審判資訊對接和一體化建設。
在辦理破産的司法實踐過程中，金牛區法院探索形成了可吸收可借鑒的體制機制，審結一批有代表性的破産案件，相關經驗做法已獲最高法院推介及省、市級多次肯定及批示。金嘉洲實質合併重整案件獲評成都市政法系統保護民營企業典型案例。通過受理匯成公司破産案件，將企業引入破産程式，有效推動區涉房地産歷史遺留問題“匯成大廈”項目的復工續建。執結的成都洲際中西醫結合醫院被申請強制給付案獲評全市政法系統服務保障民營企業十大典型案例。2022年全年化解債務規模9312.36萬元，清償債務規模8751.06萬元，盤活資産資源4600.88萬元，吸引投資金額4000萬元。
