內江市威遠縣堅持以“協同聯動、統籌推進、問題導向、平臺支撐”為抓手,聚焦多頭執法、重復檢查、過度監管等經營主體反映強烈問題,持續助推跨部門綜合監管,全力推進市場監管領域聯合“雙隨機一公開”監管新模式。在有力維護公平有序市場環境的同時,減少對企業檢查的頻次,努力實現監管效能更優、監管成本更低、對經營主體干擾最小,為經營主體營造放心的發展環境。
堅持協同聯動,提高監管效能為經營主體“減負”。一是以監管事項為基本單元,實施部門聯合監管,對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項,建立健全跨部門聯合監管制度,強化部門聯動,完善協同監管機制,提升監管的精準性和有效性。二是以部門聯合為基本保障,兩個以上部門對同一監管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的,由主管部門牽頭,會同相關監管部門,組織開展相關行業領域跨部門聯合監管工作。三是以聯查聯動為基本手段,確定合理的抽查比例、頻次和參與部門等,有效提高部門綜合監管效能,實現“進一次門查多項事”,減輕經營主體迎檢負擔。
堅持統籌推進,提速監管效率為聯動“增效”。一是完善議事協調機制。印發《威遠縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度》,明確跨部門聯合監管責任單位及各項工作任務,發揮聯席會議辦公室牽頭抓總、統籌推進作用,助推跨部門綜合監管工作提質增效。二是動態調整抽查事項。印發《威遠縣市場監管領域部門聯合抽查事項清單(2023年版)》,制定部門聯合監管一般檢查事項及重點檢查事項清單,動態調整聯合抽查事項清單73項、制定聯合雙隨機抽查計劃60個,更新完善涉企現場檢查事項清單105項。三是明晰監管職責。動態更新“一單兩庫一細則”,從確定事項清單、建立監管對象名錄庫、執法人員名錄庫、實施聯合抽查細則等方面,明確跨部門聯合抽查全流程各環節工作任務,形成各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制,避免重復檢查、多頭執法等問題,建立監管閉環。
堅持問題導向,提質監管效益為經營主體“鬆綁”。聚焦監管薄弱環節,提升風險隱患突出的重點領域、新興領域跨部門綜合監管水準,補齊監管短板、堵塞監管漏洞。針對一些地區和領域重復檢查、多頭執法等問題,高效統籌監管執法資源,大力精簡整合抽查事項,將105個單部門抽查事項整合歸集為73個聯合抽查事項,推行聯合抽查檢查,減少對經營主體的干擾,進一步激發經營主體活力,全力優化營商環境。
堅持平臺支撐,提升監管效果讓數據“賦能”。依託四川省“雙隨機、一公開”監管平臺、“網際網路+監管”系統等業務資訊平臺,完善全省統一的跨部門綜合監管業務支撐模組,完善監管事項清單管理、資訊共用、分析評估、聯合檢查、資訊公開等相關功能模組資訊,確保數據歸集規範有序、使用安全高效,為跨部門綜合監管提供資訊支撐。探索創新驅動、數字賦能,創新監管理念和方法,加強資訊技術運用,積極開展以部門協同遠端監管等為特徵的非現場監管模式,依託網際網路新技術、新手段探索更多監管新方式,實施精準有效監管。
2023年以來,我縣對旅遊市場、勞動用工、經營主體年報公示等30余項一般抽查事項,對學校辦學情況、機動車銷售、工業企業安全等11個重點監管事項,對食用農産品、大米、特殊食品、水産品、藥品、種子等13個關係民用民生的定向抽查事項制定聯合抽查計劃,突出抽查重點,以一般檢查為手段,以重點監管為補充,提升監管精細化水準。2023年完成市場監管領域“雙隨機一公開”單部門抽查方案59個,較2022年減少29%,完成聯合抽查方案77個,較2022年增加79%,通過減少單部門檢查頻次,減少對企業正常生産經營活動的過多干預,從而減輕企業負擔,營造寬鬆、舒適、有序的市場環境。