連日來，碳價一路上漲引發關注。相較于每噸48元的全國碳市場初啟日開盤價，當前碳價接近翻番，多個交易日收盤價站上90元大關。
碳價是碳市場活躍度的重要風向標，如何看待此輪漲勢？全國碳市場建設如何乘勢發力？
市場持續升溫
暫停近7年後，全國溫室氣體自願減排交易市場（CCER市場）今年1月宣佈重啟，與全國碳排放權交易市場互補銜接，我國碳市場正式開啟“雙輪驅動”。
綠色低碳轉型背景下，碳市場被視為以較低成本實現全社會降碳的政策工具，通過為碳定價，開展碳排放權交易，按照“污染者付費”原則，將排放的負外部效應內部成本化。
中國地質大學（武漢）經濟管理學院副教授、武漢市雙碳産業研究院秘書長齊睿表示，碳市場接連迎利好，帶動碳價持續走高。CCER市場重啟後，交易量整體活躍；加之繼3月就鋁冶煉行業碳排放核算核查徵求意見後，水泥行業相關工作也陸續展開，釋放出全國碳排放權交易市場碳排放配額需求增長信號，碳市場熱度整體增加。
今年年初，《碳排放權交易管理暫行條例》正式發佈，首次以行政法規形式明確了碳排放權市場交易制度，全國碳市場建設有了詳細指南。隨後，生態環境部就《企業溫室氣體排放核算與報告指南鋁冶煉行業》《企業溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生産》公開徵求意見，碳市場擴圍進度加快。因此，儘管全國碳市場第二個履約週期已于去年底結束，碳價依然呈整體上漲態勢。
在齊睿看來，目前全國碳排放權交易市場的價格發現機制已初步形成。短期內碳價走高可能會增加重點控排企業成本壓力，但從長遠看，較為穩定的上漲預期將促進企業開展減排工作，推動綠色低碳發展。
多位專家表示，碳市場形成的碳價，為開展低碳、零碳、負碳技術等氣候領域投融資、碳資産管理等活動形成了基準價格參考。同時也會推動相關行業加大減污降碳項目投入和科研創新力度，促進全社會生産生活方式加速低碳化。
架起四梁八柱
9家重點控排企業自願登出6萬餘噸碳市場配額，一份來自2023年杭州亞運會的碳中和成績單分外亮眼。
碳市場配額涉及企業真金白銀，以自願登出碳市場配額方式精準實現賽事期間碳抵消，是碳市場建設帶來的積極成果之一。全國碳排放權註冊登記機構董事長陳志祥介紹，作為全國碳市場“碳資産大腦”與“碳交易樞紐”，機構從系統建設、市場運作、履約保障措施等方面幫助重點控排企業提升碳市場參與能力。在此基礎上推出的碳配額自願登出機制，既回應了企業在綠色低碳轉型下主動作為的意願，也為推進大型活動碳中和常態化發揮了示範作用。
2021年7月，全國碳排放權交易市場“發令槍”率先在發電行業打響，目前已順利完成兩個履約週期，覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。
基礎設施支撐體系與數據品質是碳市場運作的重要前提。據介紹，全國碳排放權交易市場已形成“一網、兩機構、三平臺”的基礎設施支撐體系，包括全國碳市場資訊網、全國碳排放權註冊登記機構和交易機構，對配額登記、發放、清繳、交易等相關活動精細化管理；建成並穩定運作全國碳排放權註冊登記系統、交易系統、管理平臺三大基礎設施，實現了全業務管理環節線上化、全流程數據集中化、綜合決策科學化。
在碳排放核算和管理能力方面，建立了碳排放數據品質常態化長效監管機制，實施“國家—省—市”三級聯審，運用大數據、區塊鏈等資訊化技術智慧預警，將數據問題消滅在萌芽階段。
穩步推進擴圍
目前，進一步擴大全國碳市場行業覆蓋範圍的各項措施正緊鑼密鼓展開。
我國碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化等重點行業，佔我國二氧化碳排放總量的75%左右。這些行業工業化程度高，具備一定人才、技術與管理基礎，更容易實現對碳排放的量化控制管理，並影響含碳産品和服務的價格。
《中國碳市場建設成效與展望（2024）》提出，擴大碳市場行業覆蓋範圍是完善碳市場機制設計、提高碳市場影響力的主要途徑。從國外較為成熟的碳市場發展經驗看，不同行業類別已被納入，交易産品類型也在不斷豐富。當前，全國碳市場已建立起全流程制度管理體系，納入新的交易主體時機已基本成熟。
即將施行的《碳排放權交易管理暫行條例》，對確定行業覆蓋範圍和重點排放單位相關工作程式進行了明確。每年在全國範圍內對重點行業組織開展碳排放核算報告核查工作，電力以外的其他重點行業雖然尚未被納入配額管控，但其碳排放核算報告核查工作已有序開展。
生態環境部副部長趙英民表示，碳排放控制和管理，對於政府部門、行業乃至重點排放單位而言都是新生事物。擴圍工作要把握好節奏力度，科學合理確定不同行業的納入時間，分階段、有步驟地積極推動碳排放權交易市場覆蓋碳排放重點行業，從而構建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。同時，將堅持“成熟一個、納入一個”原則，充分借鑒運用好已有的碳排放管理制度和經驗，使這些行業的重點排放單位在納入碳市場後，既能夠滿足碳市場的管理要求，確保碳市場健康發展，也能推動綠色低碳轉型，提升企業市場競爭力。（經濟日報）
