“今天我們來討論一下小院電排維修和管道整改問題，大家有什麼想法都可以提出來，我們一起來商議一下。”近日，位於自貢市富順縣代寺鎮玉堂灣鄉情小院的議事亭內，多名鎮人大代錶帶領村民們正你一言我一語地協商著小院的事情，大家集思廣益探討最佳整治方案，共同為小院面臨的問題出謀劃策，充分體現了人大代表的引領作用，激活了基層民主神經末梢。
玉堂灣議事亭內村民們討論村裏的事務（攝影 趙麗）
村落最小民主單位 激活基層民主神經末梢
據悉，玉堂灣和美鄉情小院是近年來自貢市人大常委會在代寺鎮試點建立“院落式”人大代表聯絡點，也是首批“村落最小民主單位”，該聯絡點將全過程人民民主基層單位搬進農村人大代表的家中，使其成為人大代表和人民群眾參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的真實體驗地，取得了良好成效。
“小院事村組事事事關心，溝通好商量好好好相處。”在玉堂灣和美小院議事堂內，墻上呈現出這一句為民服務的標語，茶几上擺放著各種政策宣傳單，然而這並不是某個單位的辦公室，而是代寺鎮鎮人大代表王斌的家中。王斌作為鎮人大代表，深知李子村的情況，根據李子村的實際情況提出了打造玉堂灣鄉情小院人大代表聯絡點的建議，並把聯絡點設在了自己的家中，通過以鄉情宗源和地區分佈為紐帶，就近將居民劃分為一個院落，建立鄉情小院為陣地的網格化人大代表聯絡點，將全村零散的400余人劃小基層治理單位，建立了30多個小單元，進一步細化人大聯絡群眾單位，近距離收集民意。
玉堂灣和美小院議事堂（攝影 趙麗）
此後，李子村人大代表聯絡點以“陣地+服務”的方式，聯繫選民，建成了一個院長，3個小組委員的組織架構，探索建立了以“院壩會”為載體，通過群眾廣泛提、院長委員議、集體表決的民主討論院落事務機制，全面體現了全過程人民民主權益。
“村民有任何問題都可以提出來併發表自己的意見，大家共同想辦法解決。記得以前玉堂灣鄉情小院前有一塊空地，村民用於餵養雞鴨，臭氣熏天，嚴重影響周邊居民正常生活。接到村民反映後，我們當即召開院壩會商討，一致同意將空地改建為小院廣場，現在以前臭氣熏天的空地已變成村民茶余飯後的休閒場所，也是鄉情小院收集意見，開展活動的集中場所，村民都很滿意。”王斌介紹道。
“我自己有6畝田地，以前收成低，也只能靠自己銷售，自2021年建立人大代表聯絡點後，村裏的人大代表主動與上對接，為村裏帶回來了郎酒集團收購高粱的訂單協議，並挨家挨戶宣傳種植技術，現在高粱的收成提高了，高粱也統一以簽訂的收購價全部售賣，每年增加了3000余元的收益。”李子村種植大戶張大燕高興地説道。
玉堂灣和美小院村民議事現場（攝影 趙麗）
據悉，通過鄉情小院人大代表聯絡點發揮的積極作用，村內的大小事能得到快速響應，村民們能發出自己的“聲音”並及時得到解決，目前，李子村村內的環境改善了，鄰里之間的聯繫加強了，留守老人生活也得到了關注。此外，村內還修建了小院書吧、成立了志願服務隊開展水稻收割、道路清潔、義務理髮、健康諮詢等服務，這種“自下而上”和“自上而下”的雙向互動，暢通了群眾參與渠道，提升群眾參與能力，讓全過程人民民主在鄉村院落落地生根，讓鄉情小院煥發出勃勃生機。
“三點合一”創新工作機制 走出一條基層最小單元民主實踐新路
同日下午，在富順縣城中心的楊柳灣社區，“超能媽媽”們正在烘焙奶香四溢的蛋糕，“小黃龍門陣”的人大代表正在為社區居民耐心地排憂解難，居民們閒坐在這裡聊天、看書，呈現出和諧的社區環境氛圍。
楊柳灣社區“小黃龍門陣”代表與社區居民聊天（攝影 趙麗）
“楊柳灣社區人口密集，居民樓多，周邊商戶很多，居民缺乏參與意識，自治能力很差，以前的治理難度很大。現在通過人大代表在基層發揮作用，讓居民有事有地説，事情能夠得到及時解決，更好地發揮了群眾的主體作用，社區治理環境也越來越和諧，實現了全過程人民民主融入社區工作全鏈條。”富世街道黨工委書記、縣人大代表胡鳴宇介紹道。
近年來，楊柳灣社區充分融合人大代表聯絡點、立法意見收集點、基層社會治理示範點功能資源，人大代表用好“三點”平臺、發揮好“五員”作用，架起溝通民意“連心橋”，形成“三點合一”的制度優勢，以“居民主導”和“廣泛參與”為核心，完善民主民意表達機制，最大限度吸納民意、匯集民智，居民通過共同討論和決定社區的重大事務，實現“為民做主”到“由民作主”的轉變，不僅提高了居民的參與度和滿意度，也增強了社區的凝聚力和穩定性。
楊柳灣社區情況介紹（攝影 趙麗）
“去年銀杏苑返安房小區因物業費收繳率低，物業公司無法正常經營，遂決定撤場。物業公司撤場後，小區生活環境惡劣，居民苦不堪言。我們就牽頭及時對接其他物業公司，並對該小區承擔臨時的管理服務，確保物業服務不斷檔。後來，我們多形式收集民意，組織居民代表開展民主協商，最後形成一致方案，外聘物業公司開展物業服務。目前，小區公共設施維護得當、小區綠化保潔有序進行，物業收費率達90%，群眾都很滿意。”楊柳灣社區黨總支書記、縣人大代表黃文曉介紹道。
據悉，楊柳灣社區不僅廣泛聽取民意解決了眾多居民急難愁盼的問題，同時注重發揮“駐點代表+住地代表”作用，匯聚各方力量，連結八方資源，創新孵化“豆花幫幫團”“小黃龍門陣”“超能媽媽”等特色品牌，幫助社區內居民解決從宵夜店擾民到兒童入學困難、婆媳關係糾紛等大凡小事，實現了“一個場所、三塊牌子、三種職能”，通過“小切口”服務“大民生”，讓代表與居民間“聯得上感情、辦得了事情”。
據了解，近年來，自貢市人大常委會紮實推進全過程人民民主自貢實踐，努力探索人大代表聯絡站（點）、基層立法聯繫點、社會治理工作點“三點合一”新的代表工作模式，充分利用代表聯絡站（點）活動場所、辦公設施、管理人員、制度機制等資源，融合三個方面的功能，達到“一點多用、功能互融、作用共促”的效果，構建基層收集民意、集中民智、解決民生的重要載體，推動全過程人民民主在自貢落地實踐、創新發展。（趙麗）
