遂寧市大力推動全市“自管小區”“三無小區”基層治理，通過系統施治與因地制宜相結合、黨建引領與居民自治相貫通，激發城市基層治理新效能，全市2067個“自管小區”“三無小區”加速蝶變為有業主自治組織、有安全防護設施、有基本物業服務、有乾淨整潔環境、有長效管理機制、有良好小區風氣的“六有小區”，實現小區面貌由舊煥新、環境由亂向優、治理由粗到細，獲得群眾一致好評，相關經驗做法，近期由住房城鄉建設廳印發全省推廣。
凝聚“三支力量”，著力破解“誰來管”
組建黨建力量。採取單獨組建、聯合組建、派駐組建等方式，推動小區設立黨組織或黨小組，構建“社區大黨委—小區黨支部—小區自管委—樓棟長”四級聯動組織體系，全市“自管小區”“三無小區”實現黨組織設立全覆蓋。實施在職黨員下沉、無職黨員現身、流動黨員安心“三大行動”，落實機關單位黨員“雙報到”制度，培育打造黨員“先鋒隊”“志願隊”“義工隊”參與小區治理。
船山區廣電小區黨組織開展小區黨建活動
發動自治力量。全覆蓋成立業主自治組織，通過到府找、當面訪、從優選、活動聚“四步法”和自主推薦、群眾推薦、民主選舉“三環節”，動員鼓勵社區“兩委”成員、小區黨員、退休幹部、網格員等業主依法參選，不斷健全小區居民自治體系。探索小區黨組織書記和業主自治組織負責人“一肩挑”、黨組織和業主自治組織成員“雙向進入、交叉任職”機制，鼓勵居民事項“民議、民定、民管”，實現自我管理、自我服務、自我監督。
船山區老公安局小區召開居民議事大會
整合服務力量。整合政法、民政、衛健等條塊力量，劃分構建 1400 余個“網格員+黨員+ 樓棟長+志願者”微網格服務體系，“一格一員”配備“全科網格員”，全面提升矛盾處理、利益協調、問題化解等工作成效。探索推行單位幫扶社區機制，按照“幫扶非包保、引導非主導”原則，組織600余個市縣單位與“自管小區”“三無小區”結成幫扶對子，配備專（兼）職人員、社區“第一書記”等承擔小區治理工作，出臺《治理幫扶工作考核標準》，共同推動解決小區治理難題。
市城管執法局實地研討經開區建安小區幫扶工作
推進“三大工程”，著力破解“管什麼”
實施圍合管理工程。綜合考慮開放式、散佈式“自管小區”“三無小區”街區自然形態、居民分佈、文化傳承等因素，採取單元劃分、物理隔離、大門安裝、監控設置，形成600余個獨立小區單元，推動地緣相近、人緣相親居民在空間上匯聚、治理上融合，實現小區人員從“散”到“定”、小區環境從“亂”到“齊”，有效規範小區治理區域、提升小區安全水準、降低小區管理成本。
船山區交通苑小區實施圍合管理
實施硬體改造工程。按照部門主導、轄區主責、社區主抓、企業主業、群眾主動“五方參與”推進機制，新開工改造老舊小區844個，新建雨污管網216公里，鋪設透水路面約45萬平方米，新增停車位5570 個，實施照明設施改造小區505個，著力解決道路破損、雨污橫流、車輛亂停等短板問題，惠及居民7.73萬戶。堅持內外同改，挖掘小區“房前屋後”“邊角余料”零碎地塊，“見縫插綠”打造“口袋公園”，有效拓展小區舒適生活圈。
船山區公交公司宿舍改造成效圖
實施科技賦能工程。充分運用現代資訊技術，聯合公安、街道、物業、通信營運商等各方力量，全面推進智慧社區建設，1500余個“自管小區”“三無小區”實現“慧眼工程”“天網”等系統覆蓋，811個加裝智慧門禁，實現小區治安物防技防智慧化。
蓬溪縣新華書店小區安裝智慧門禁
強化“三項保障”，著力破解“怎麼管”
夯實經費來源保障。通過財政以獎代補、小區居民自籌、幫扶單位援助、社會慈善捐贈、公共收益補充等方式，多渠道籌集小區治理資金，以“小資金”撬動“大民生”。積極引入社會資本盤活小區閒置資産，通過開發經營樓棟“第五立面”，出租停車場、便利店等經營性設施，獲取收益用於小區管理。按照“誰受益、誰出資”原則，落實小區居民在設施設備維護改造、物業服務等方面出資責任，把交存住宅專項維修資金作為老舊小區改造前提條件。
船山區利民家園小區籌資建設“幸福鄰聚裏”共用空間
做強物業服務保障。分類引導業主選聘物業服務企業或成立業主自治組織進行管理。對達不到專業化物業管理和自治管理要求的，結合國有企業改革，增設物業管理業務進行全覆蓋代管。創新探索“街道黨工委統籌+社區大黨委聯辦+公司黨組織運營”模式，以街道為單位成立“紅色物業”入駐小區1125個，聚焦居民身邊事、憂心事延伸服務觸角。全市“自管小區”“三無小區”已實現專業物業管理57個、居民自治管理1436個、代管理574個。
大英縣創新組建非營利性社會企業“紅色物業”公司參與小區治理
蓬溪縣小區管理規約上墻
健全管理體制保障。出臺《遂寧市“自管小區”“三無小區”治理實施方案》，制定35項治理標準，明晰治理目標和具體舉措。引導居民制定完善《居民公約》《業主大會議事規則》等小區管理規章，建立小區重大事務“三議一執行一監督”制度，充分激發居民“主人翁”意識，提升業主自治組織和監督組織工作水準及服務品質。（遂寧市住房保障和房屋管理局 供稿）
