近日，在位於瀘州市江陽區的沈酒傳媒電商基地，看著基地內一個個直播間陸續挂上直播“十不準”的規則牌，沈酒傳媒總經理張小兵的心終於踏實了下來。“在市場監管部門的幫助下，我們基地總結出了直播‘十不準’的規則，今後整個基地直播會更加規範，相當於為公司的健康發展築起了一道防火牆，讓企業能在一個更加放心的環境中開展業務。”張小兵説。
2022年9月，瀘州市政府正式獲批創建全國網路市場監管與服務示範區，這也是四川省第一個獲批創建的城市。張小兵就見證了2年創建工作為瀘州的網路市場監管與服務品質帶來的提升。如今瀘州市圍繞以創建促發展的思路，以白酒産業“數實”結合轉型發展為引領，激發新質生産力，在市場監管部門的努力下，探索“一瓶酒一條鏈，構建一個産業集群，發展一片數字新城”的鏈條式引領融合發展模式，推進全市數字經濟高品質發展。
優化網路監管服務 為企業發展築起防火牆
2022年，國家市場監督管理總局發佈《網路市場監管與服務示範區創建管理辦法（試行）》，旨在規範網路市場監管與服務示範區創建，推動提升網路市場監管與服務能力和水準，促進網路市場規範健康持續發展。作為四川省第一個獲批創建的城市，瀘州也成了這項工作的先驅。
那麼這項創建工作對地方企業而言到底有什麼好處呢？沈酒傳媒的改變就是一個很好的例子。
2021年，沈酒傳媒正式創立，作為新興行業中的一家新公司，全公司上下幹勁十足，公司的業務多方面向好。然而就在這樣的情況下，一則舉報讓整個公司陷入了非常被動的局面。
作為瀘州本土的一家MCN機構，沈酒傳媒很多業務都要依託網路直播來開展。去年，公司一主播在直播中的無心之失，為公司帶來了開展以來的第一張罰單。面對罰單，作為公司總經理的張小兵感到無比頭痛。“現在公司簽約的主播越來越多，網路曝光量也在逐漸增大，如何避免違規成了急需解決的問題。”張小兵説，作為一個新興行業，從業人員普遍年輕，目前公司的平均年齡只有24歲，大家都是活力十足的年紀，很多時候大家一些無心的話語或者行為，經過網路的放大，會帶來無法預料的效果。
然而讓張小兵苦惱的是，即便知道問題的癥結所在，他也不知道該如何去解決，那段時間整個公司運轉如履薄冰，“不是怕罰款，而是因為自己的不了解而犯下非常大的錯誤為公司帶來無法挽回的損失”張小兵説。
在這樣的背景下，瀘州市市場監管局工作人員的一次主動聯繫，為張小兵送來了良方，也讓他懸著的心終於放了下來。
在市場監管局工作人員的指導下，從直播內容、畫面元素、直播話術到配發文字該如何規範、廣告用詞該如何精準，一條條一款款地耐心解説，讓張小兵終於明白公司哪些地方需要改進，也明白如何才能讓公司健康地運作。
有了主管部門幫助把關，整個公司迎來新一輪的發展機遇。“有時工作人員哪怕是出差了，也會通過電話耐心解答我們的疑問。”張小兵説，在市場監管部門的幫助下，如今公司已經取得了非常不錯的成績，今年更是新租下了1000平方米的辦公區域，簽約主播2000余人，前景一片向好。
網路直播是新興行業，需要監管更需要服務，而正是瀘州市市場監管部門的主動服務，才讓這家成立僅三年的企業有了發展的動力。而這就是瀘州市創建全國網路市場監管與服務示範區為全市企業發展注入新動力的一個縮影，事實上瀘州市場監管局在創建工作中開展的工作遠不止於此。
數實結合 助力瀘州傳統白酒走向數字時代同時帶動實體經濟發展
瀘州是著名的“中國酒城”。白酒是瀘州的産業佈局之重，為這座城市從單一産業經濟向百業興旺轉變，貢獻著自己的力量。2023年，瀘州白酒産業實現網路交易額472.28億元，同比增長13.13%；網路零售額85.69億元，同比增長17.18%，其中瀘州白酒“本地産”網路零售額143.1億元。這喜人的成績背後是瀘州市從2022年開始就通過頂層設計，為白酒産業數字化轉型發展繪就藍圖。在這幅藍圖中，多處都能看到瀘州市場監管局的身影。
釀酒，本是一件傳統得不能再傳統的事。在傳統的制曲過程中，從小麥到成品曲，須經過小麥除雜、小麥粉碎、拌曲配料、制曲成型、入倉安曲、保溫培菌等十余道工序流程。在傳統的生産模式下，企業往往需要依靠專業人員對原料品質進行手工把關，這不僅耗時費力，還存在多種主觀因素的干擾。
民以食為天，食以安為先。為了確保群眾“舌尖上的安全”，瀘州市市場監管局建成食品安全監測預警中心，包含食品溯源系統、風險預警系統、主體分析研判系統等13個子系統，歸集各類監管數據5000余萬條，對全市在産白酒企業全覆蓋追溯監管，持續優化貫穿全産業鏈、全溯源、全生命週期的“三全”品質安全管理體系，實現從原料及成品出入庫管理、批次流轉資訊、産品品質管控、物流跟蹤溯源等全流程記錄可查詢、可追蹤、可視化，做到了“從一粒糧食到一滴酒”、從農場到餐桌全過程管控。
此外，為推進白酒全産業鏈標準體系建設，瀘州市參與制定或修訂有關國家級標準、行業標準等60余項，以“高標準”引領“高品質”，推動白酒産業健康有序發展。而標準化就是市場監管部門需要涉足的領域。於是，在瀘州市市場監管部門與其他企事業單位的通力協作下，瀘州在全國率先制定《白酒産業鏈標準體系發展規劃》，連續6年發佈《産品品質與安全白皮書》，建立“國家級消費品標準化示範基地（酒業）”專用服務平臺，實施首批國家級消費品標準化試點項目《瀘州老窖股份有限公司食品及相關産品標準化試點》。而瀘州老窖股份有限公司也成為了行業內唯一一家通過國家級消費品標準化試點項目的企業。
2023年，瀘州市實現網路交易額472.28億元，同比增長13.13%；網路零售額85.69億元，同比增長17.18%；酒類企業新項目行政許可辦理許可權下放，辦理時限由20個工作日壓縮至10個工作日……在創建全國網路市場監管與服務示範區的工作中，瀘州市場監管局的一項項舉措，一件件工作，為瀘州的企業發展帶來了築起了健康發展的防火牆，解決了企業的後顧之憂，帶來了所有看得見的成效。
這些成效，直接反映了近年來瀘州的各個數字平臺在促進實體經濟發展中所發揮的巨大作用。全國首個白酒全産業鏈數字化綜合服務平臺在瀘州上線運作，接入97個數據提供方的1627張數據表、1.3億+條數據，建成545個白酒産業相關的數據模型，為白酒産業高品質發展提供精準數據支撐，並於2023年榮獲四川省第二批網路綜合治理數字化應用場景示範項目；四川郎酒成立電商KA事業部搭建起全局可視平臺和智慧分析系統；仙潭酒廠構建集線上銷售、物流配送、利益共用于一體的大數據系統，開創白酒新型銷售模式；瀘州老窖“産供銷數智化轉型領航示範項目”入選工信部2023年新一代資訊技術與製造業融合發展示範名單；四川省古藺郎酒廠（瀘州）有限公司“智慧協同作業”獲工信部2023智慧製造優秀場景，在此基礎上，成功引進京東（瀘州）數字經濟示範園、瀘州網易聯合創新中心、龍工場跨境數字貿易産業基地、字節跳動·火山引擎直播跨境電商産業園等4個電商重點項目，填補瀘州市電商産業鏈空缺；京東（瀘州）數字經濟示範園已累計引入企業60家，實體入駐企業22家，實現産值4億元；瀘縣電子商務産業園、納溪電子商務雙創産業園、江陽區電子商務基地3個基地入選2023年四川省電子商務示範基地名單。
真抓實幹 讓創建工作産生長效機制
回望過去一年多的創建工作，瀘州市市場監管局本沒有滿足於這些成績，而是想通過這些工作經驗，形成一系列的長效機制，讓整個創建工作成為促進全市網路市場規範健康持續發展的一個契機。而想達到這樣的效果並不容易，不過瀘州市市場監管局早已做好迎難而上的準備。
據介紹，網路市場是一個新業態、新模式層出不窮的領域。監管部門必鬚根據日新月異的變化，有針對性地提出新方法、新手段、新思路。瀘州地處西部，與國內先進地區相比，電商産業體量偏小，網路經濟核心産業競爭力不強，網路人才相對匱乏，協同監管不完善。網路市場監管往往需要跨區域、跨層級，瀘州市場監管部門工作人員在實踐中發現，頭部電商平臺並不在示範區管轄範圍，監管資訊、處罰資訊沒有實現共用，個案調查中取證也比較困難。
為了解決這個難題，瀘州在瀘縣電商産業園、龍馬潭區時代雲谷新經濟産業園探索開展“沙盒監管”“觸髮式監管”等新監管模式，實施包容審慎監管，出臺《推行柔性執法優化營商環境的實施意見》，推行“非現場監管執法”，以行政提示、約談、建議等方式將柔性執法推向深入，讓市場監管執法既有力度更有溫度。
與此同時，瀘州市場監管、網信、公安、商務、教育等部門協同配合，完善網際網路資訊內容“分業監管、聯合執法”工作機制，形成“一張網”“一盤棋”的網路綜合治理格局，綜合運用大數據分析、定向監管、重點管控等手段，排查電商、微商、直播等網路銷售平臺侵權線索，製作網路侵權證據清單，並聯合阿里巴巴、京東、抖音等電商平臺互通資訊，通過線上執法辦案、後續處置等方式，實現執法協作、資源共用。2023年，瀘州市排查網上銷售資訊200余萬條，發現線上智慧財産權侵權線索153起，移交司法處理線索12條。
瀘州還與重慶綦江簽訂網路市場服務與監管深度合作協議，形成創建工作“一帶一”協助模式；強化行業自律，充分發揮瀘州電子商務行業協會的引領作用，制定電子商務行業自律公約，引導平臺和平臺經營者自治自律，推動行業協會和政府部門間的資訊共用，促進協同監管和社會共治。
如今，瀘州正在將示範區創建與數字經濟緊密結合，培育引進一批重點電子商務企業，集聚一批電商産業園，構建完善的電商産業鏈、供應鏈體系。力爭到2025年，全市數字經濟總量達到1500億元，全市實現電子商務網路交易額500億元，培育一批重點電子商務應用企業和電商服務企業，集聚化發展一批電商産業園區，數字經濟形成産業集聚效應，將瀘州建設成全國區域性電子商務中心。（燕偉民）
