便民服務工作是關乎民心向背，切實增強群眾獲得感、幸福感的關鍵所在。2020年鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革後，原劍閣縣城北鎮、聞溪鄉、田家鄉、涼山鄉6村、北廟鄉3村併入劍閣縣普安鎮。隨著幅員面積的增加，便民服務不便利、群眾辦事路途遠等民生難點、痛點問題也愈發凸顯，這也是各地特別是超大城鎮面臨的普遍性問題。近年來，劍閣縣普安鎮在實踐中不斷探索，採取系列精準有力的措施，有效提升便民服務的品質和效率，為群眾帶來了實實在在的便利。
構建“三級”服務體系，縮短服務距離
普安鎮是劍閣“老縣城”所在地，全鎮幅員面積達297平方公里，常住人口12萬人，轄38個村社，是全縣體量最大、人口最多的鄉鎮，群眾辦事效率和品質成為普安當下嚴峻的考驗和挑戰。
2018-2022年普安鎮通過向上級部門申請、當地部門捐贈、當地政府自籌方式籌集資金200多萬，打造大型鎮級便民智慧化服務中心，以38個村級便民服務站為支撐，224個村民小組為單元，打造集“鎮能辦”、“村能辦”、“家門辦”為一體的三級聯動行政服務體系。便民服務中心建築面積300多個平方，將市場監管、稅務、衛計、殘聯、林業、農業、退役軍人服務、天然氣等11個部門的政務服務事項整合一起，共設置窗口18個，配套建有工商、稅務、水電氣、金融系統、快遞系統、網際網路＋等一體化服務平臺，無論群眾需要辦理什麼業務，只需在一個窗口提交材料，由窗口工作人員進行內部流轉，實現業務辦理的無縫對接，減少群眾辦事需要跑的部門和地點。
2023年底，普安鎮一體化平臺線上線下共按時辦結服務事項1.44萬件，按時辦結率100%，群眾滿意度大幅提升。
構建“三簡”服務舉措，優化服務流程
幅員面積增加，服務對象擴大，便民服務事項“多而繁”，如何加快辦理時效？普安鎮創新推出簡流程、簡事項、簡環節。簡化辦事流程：詳細梳理原有辦事流程，將原有198項，精簡到現在的8大類22項小項，刪除不必要的環節。通過這項措施，有效縮短辦事時間，提高辦事效率。據統計，辦事環節較原來平均減少5個以上，縮減率達90%。簡化事項材料：細緻研究省、市、縣頒布的清單500多項事項，再結合普安鎮實際情況，科學化梳理出群眾能夠辦理事項223項，形成“能夠辦功能表”，一方面精簡辦事事項，另一方面減少辦事所需的材料，特別是重復的、不必要的材料，降低群眾的辦事成本。簡化審批環節：簡化審批流程，由原來的層層審批模式改為“一站式”辦理模式，從而提高審批效率，減少審批時間，加快政務服務速度，審批步驟較原來平均減少65%以上你，審批效率明顯提升。
通過優化服務流程，目前進駐鎮級便民服務中心的11個業務部門，實現了222項政務服務事項統一辦事指南，統一辦理流程，統一表單材料，線上線下多端體驗一致，同標準辦理實現了群眾辦事“只進一扇門、最多跑一次”。
推廣“三能”服務模式，提升服務溫度。普安鎮作為劍閣縣超級大鎮，服務對象涉及範圍較廣，針對辦事流程不清楚、群眾個人情況等問題，創新實行“鎮能辦”“村能辦”“家能辦”“三能”服務模式。
突出“鎮能辦”：精準梳理便民服務中心“鎮能辦”事項，科學化制定《普安鎮申請事項辦事指南》《普安鎮申請事項辦事流程》，辦事居民首先通過掃描二維碼了解是否能在普安鎮直接辦理，針對能辦的群眾，工作人員現場指導填寫辦理所需要材料，材料完善後根據具體事項實施“現場辦”和“延時辦”；針對不能辦事項，群眾通過窗口委託辦事人員，辦事人員通過“網上申請”辦理、“跑腿”辦理兩種方式對不能辦理事項進行“代辦”服務，事務辦理完後群眾只需要在對應窗口領取辦結證即可。
聚焦“村能辦”：以村級便民工作服務站為辦事支撐點，通過聘請村兩委文書代辦員38人，打造“村能辦”轄區服務平臺，對代辦人員定期開展林業運輸砍伐證流程辦理、土地建房審批、退役軍人優撫獎勵發放等培訓，提升代辦人員服務水準能力。過去辦理這些事項需要徒步10多公里到鎮便民服務中心，前後可能花費5個工作日，現在只需要帶著身份證和社保卡到“村能辦”服務平臺便能解決問題。
普安鎮共和村文書田錦，從事文書工作以來，經常收集行動不便群眾需要到鎮上辦理的便民服務事項，截至目前，已統一幫助辦理林木砍伐證明、更換殘疾證等各種事項共計70余人次。
圍繞“到府辦”：針對村社“五大困難”群體，依託村級便民服務站點和村民小組便民服務單元，構建“家能辦”服務平臺。對行動不方便的老人、殘疾人等，由組幹部收集需要辦理的事項，統一轉交給村幹部，再由村幹部利用開會辦事的機會統一到鎮上進行辦理，通過提供代辦服務和“錯時延時”“到府代辦”等特色服務，讓行動不便群眾坐在家裏面就能感受到了溫暖和關懷。
目前通過光榮村“家能辦”平臺辦理的事項已達216件，普安鎮光榮村、水池村、田家村已改造升級為村社“三化”改造示範點。
2023年1月，普安鎮便民服務中心被授予“四川省省級示範服務中心”。2024年1月，又被授予“四川省四星級示範中心”。（冉正洪）
