“春雷行動”是四川省市場監管系統連續11年集中力量打造的執法名片,也是市場監管的利劍王牌,在打擊市場亂象、維護市場秩序、推動市場平穩健康發展等方面發揮了重要作用。2022年12月28日,“春雷行動2023”執法行動啟動以來,攀枝花市結合創建國家食品安全示範城市、全國文明城市的重點整治任務和節假日市場消費特點,以“護民生,保安全,助力高品質發展”為主題,緊緊圍繞民生民利和安全底線,著力整治食品、藥品、重要工業産品品質、特種設備安全和侵權假冒、擾亂市場秩序等6大領域違法行為,依法查辦了一批大要案件,切實保護了人民群眾合法權益,維護了經濟社會高品質發展的市場秩序,取得階段性成效。
截至3月8日,全市市場監管部門共出動執法人員3570人次,檢查養老機構、學校食堂、農産品集中交易市場、餐飲單位等重點食品安全經營主體1952個,檢查特種設備使用單位223家,檢查特種設備生産和充裝單位21家,檢查重點工業産品生産企業13家次,檢查重點工業産品銷售企業家137次,開展市級産品品質監督抽查6批次,檢查藥店、診所、醫院、超市等重點涉疫物資經營場所693家次,監測網路電商平臺(網站)74次,監測廣告86次,取締無證、無照經營2戶,開展協作執法44次。
聚焦整治重點,案件查辦成效初顯
全市市場監管部門聚焦“民意最盼、危害最大、市場監管風險壓力最大”的突出問題,結合黨委政府和社會關注的重點行業,加強生産、流通、消費等環節全鏈條監管執法,嚴厲打擊市場監管領域違法行為。“春雷行動2023”啟動以來,共立案查處案件528件,案值103.93萬元,罰沒共169.73萬元。
重拳出擊,著力整治藥品安全領域違法行為。認真落實藥品監管責任,結合集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪專項行動,重點針對新冠病毒防治藥品、醫療器械品種,排查處置經營使用環節的風險隱患,開展藥品重點品種品質安全專項執法檢查和醫療器械重點品種品質安全專項執法檢查,依法從嚴查處違法行為,確保人民群眾用藥用械安全。截至目前,共立案查處案件75件。
強力震懾,著力整治食品安全領域違法行為。嚴格貫徹落實“四個最嚴”重要要求,以建設國家食品安全示範城市為抓手,落實食品安全“兩個責任”為契機,嚴肅查處未按規定建立食品安全管理制度等違法違規行為;以食用植物油、蔬菜製品、進口冷鏈食品、醬滷肉、特殊食品等為重點,嚴厲打擊“兩超一非”、以次充好、摻雜摻假等違法行為。截至目前,立案查處案件210件。
利劍出鞘,著力整治重要工業産品品質安全領域違法行為。鞏固10類重點工業産品隱患排查治理和燃氣具等産品品質安全專項整治工作成效,突出城鄉接合部、農村市場和銷售門店等重點流通領域,組織開展重點工業産品品質安全專項執法檢查,嚴肅查處制售假冒偽劣産品等品質違法行為。截至目前,立案查處案件32件。
嚴查嚴處,著力整治特種設備安全領域違法行為。緊盯危險化學品相關特種設備、冬季旅遊景區客運索道、主題公園大型遊樂設施、人員密集場所電梯和醫用氧氣、液化石油氣充裝場站等重點設備和關鍵部位風險隱患,邊檢查邊整改邊提升,在消除隱患的同時,有效管控安全風險。截至目前,立案查處案件12件。
鐵腕治亂,著力整治智慧財産權領域侵權假冒違法行為。重點嚴厲打擊“兩節”期間熱銷産品假冒專利和商標侵權行為;以第一批、第二批川渝智慧財産權保護名錄為重點,開展跨區域行政執法、糾紛調解、維權援助等協作;持續推進非正常專利申請和商標惡意註冊行為整治;嚴厲查處侵犯酒類商標專用權的違法行為,指導和支援知名白酒企業開展跨省維權。截至目前,立案查處案件45件。
打規結合,著力整治擾亂市場秩序違法行為。嚴厲打擊擾亂涉疫物資價格和競爭秩序、侵權假冒、民生和商業行銷領域的不正當競爭、虛假違法廣告、違法網路交易等違法行為,加強涉黑涉惡的市場流通領域突出問題整治。截至目前,立案查處案件52件。
突出剛柔並濟,牢固樹立執法為民理念
針對不同領域、不同性質違法行為,始終堅持分類、梯次、精準執法,努力實現政治效果、法律效果和社會效果相統一。一方面,對危害嚴重、帶有行業潛規則性質、突破道德底線的違法犯罪行為,堅持依法嚴懲、處罰到人,落實“四個最嚴”守牢安全防線,嚴厲查處涉及“三品一特”安全違法案件329件,移送司法機關並經司法機關立案的案件8件,為消費者挽回經濟損失1.12萬元,以“剛性執法”讓老百姓切實感受到公平正義就在身邊。另一方面,注重把握監管執法的“時度效”,強化柔性執法和包容審慎監管,推動市場監管行政執法由“嚴罰式”向“容錯式”轉變,讓市場主體不因“小錯”影響生存發展。行動期間,辦理“首違不罰”案件6件,處以警告的案件60件,佔總處罰案件數的12.52%,開展行政指導、行政約談33次,督促企業立行立改,引導市場主體規範經營。
加強區域協作,發揮“集群作戰”優勢
全市市場監管部門通過跨區域協作、部門聯合、政企合作等方式,樹立系統整合思維,在更大和更廣的層面形成攻堅合力。市局與涼山州市場監管局召開兩地跨區域綜合執法案件協作會議,持續完善執法協作聯動機制,鞏固執法協作工作成果。同時,牽頭與市中級人民法院、市檢察院市、公安局、市司法局等5部門聯合印發《攀枝花市市場監管領域“行刑”銜接工作制度》,共同建立5項工作機制,強力推進市場監管領域各類違法犯罪案件有力、有序、有效查辦和行刑銜接工作。
強化宣傳引導,講好市場監管故事
注重監管執法與宣傳引導並重,多維度營造春雷行動的濃厚氛圍。編制“春雷行動2023”宣傳視頻、宣傳海報、宣傳標語,通過線上線下雙渠道,開展全方位、多維度、無死角“環繞式宣傳”。將“春雷行動2023”和創建國家食品安全示範城市兩個重點工作有機結合,統一設計宣傳桌牌,在全市1100台計程車中擺放,動員全市計程車駕駛員加入“春雷行動2023”宣傳活動,利用計程車流動性大、覆蓋面廣等特點把“春雷”傳播到大街小巷,讓計程車成為“春雷行動”流動的宣傳名片。(楊雪 陳麗紅)