四川省樂山市井研縣紮實做好鎮村兩級改革“後半篇”文章，把黨的領導貫穿鄉村治理各方面和全過程，以“三個堅持”為主要內容，廣泛凝聚黨員幹部群眾力量，探索走出一條鄉村善治新路，讓群眾有更多獲得感幸福感安全感。
堅持黨建為本，集聚鄉村善治合力
鍛造隊伍強保障。以村“兩委”換屆為契機，圍繞“雙好四強”選人條件和“一升一降”優化目標，縣鎮村三級聯動發力、聯合把關，將一批政治素質好、帶富能力強、化解矛盾水準高的優秀黨員選拔充實到村“兩委”班子中，為全面推進鄉村治理提供堅實人才保障。
優化陣地夯基礎。把強化村級陣地建設作為群眾共用改革發展成果的“家門口”工程之一，實施村級陣地“三年攻堅”行動，統籌資金700萬元對76個村級陣地進行提檔升級，推動村級陣地標準化規範化建設，進一步夯實黨組織服務群眾的平臺和基礎。
細化網格促治理。將村建制調整後的全縣96個行政村重新梳理劃分為400多個網格，探索推行“黨組織建在網格上”工作模式，設立政策宣講、農技指導、應急救援、糾紛調解等“功能型”黨小組，健全“黨員聯戶”基礎網路，推動鄉村各項工作由條塊分割向網格整合轉變。
堅持自治為基，激發鄉村善治活力
“小憲法”發揮“大作用”。發揮村規民約在鄉村治理中的積極作用，引導各行政村因村制宜制定符合新時代要求的村規民約，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育的主體意識，同時利用墻體畫、宣傳欄等形式，把村規民約打造成“村中景觀”，使群眾在日常生活中潛移默化進行學習熏陶，推進移風易俗、倡樹文明鄉風。
“小激勵”帶來“大變化”。在研經鎮王家溝村等27個村推行以家庭為單位的“村民文明誠信積分制管理”，鼓勵支援設立“紅色公益基金”，組織開展“潔美庭院”“文明家庭”等評選活動，採取“紅黑榜”“積分超市”等方式進行積分管理，對正面典型表彰獎勵，對反面典型批評教育，激發群眾參與鄉村治理的熱情和動能。
“小議事”推動“大和諧”。依託村級黨群服務中心，建立由村黨組織書記牽頭，老黨員、老幹部、致富能手、村民代表等共同參與的“紅色議事堂”27個，圍繞土地流轉、扶貧幫困、矛盾化解等方面參事議事，解決群眾實際問題860余件，實現黨組織領導下的“村事民議、村事民治”。
堅持服務為要，增強鄉村善治動力
延展服務觸角。推動“最多跑一次”改革向最基層延伸，選取鎮陽鎮兩河村等23個邊遠村試點開展“辦事不出村”，向村級下沉低保申請、就業登記等“高頻事項”50項，打通群眾辦事“最後一公里”，真正實現“大事不出鎮、小事不出村、有事就地辦”。
延伸服務方式。推進村級事項到府代辦常態化，建立以村黨組織為核心、村幹部為代辦員、黨員志願者為聯絡員的“立體式”服務機制，推動“群眾動嘴、幹部跑腿”的角色轉變。今年以來，已到府代辦服務事項700余件，黨群幹群關係更加融洽和諧。
延長服務時間。聚力解決群眾“工作時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”困擾，在趕場日、農忙季節等時段，鎮村採取工作日錯時上班和週末全天值班的“彈性”工作方式，為群眾提供辦事服務500余次，確保群眾在非工作時間、非工作日能辦事、辦成事，避免群眾辦事“來回跑”“上下跑”。（孫宏亮）
