四川省樂山市井研縣緊扣基層治理能力提升主線，以“十大行動”為抓手，通過奏響調鄉、並村、合組、優化社區“四部曲”，完善城鄉基層治理體系，夯實基層治理效能基礎，提升基層治理效能。
做實“前半篇”文章
因地制宜開展區劃、建制調整改革，重塑地理版圖。
一是調大規模。全縣鄉鎮數量由27個調減至15個，減少44.44%；村數量由199個調減至96個，減少51.76%；村民小組由2646個調減至1337個，減少49.47%。改革後，全縣鎮、村、組每人平均轄區面積和人口均實現翻番。
二是調優格局。全縣形成中心鎮（街道）5個、鎮（街道）副中心村15個、集鎮村18個、3500人以上的中心村28個，以大帶小、以強帶弱、區域協同、輻射帶動的發展格局基本形成。
三是調強實力。“3合1”組建馬踏鎮，全力打造南部工業重鎮，為縣域工業南向佈局打下基礎。對標“一區六帶”農業産業佈局規劃，用好“土壤地圖”，調整設立了集益柑橘小鎮、寶五糧油小鎮等特色鎮8個，集中打造生豬、文旅、林竹等特色村47個，産業村佔比49%。特色産業進一步做強，發展優勢更加明顯。
四是調活隊伍。提拔重用70余名幹部充實到新設立鎮（街道）班子，鎮（街道）科級幹部平均年齡36.3歲，本科及以上學歷佔比82%；村常職幹部平均年齡42歲，最小的26歲；村黨組織書記平均年齡44.24歲，下降2.46歲，高中以上學歷94人、佔79%，大專以上學歷48人、佔40%，最高學歷為本科（雙學位）。改革後，基層幹部治理能力和水準得到顯著提升。
做細“後半篇”文章
圍繞“優化資源配置、提高發展品質、增強服務能力、提高治理效能”任務，高品質推進兩項改革“後半篇”文章，著力形成“治理有效、充滿活力、和諧有序”的基層群眾自治新格局。
一是高位推動。縣上成立兩項改革專項工作領導小組，並抽調9名業務骨幹組建工作專班；構建“1+15+119”工作格局，由15名縣領導牽頭組建15個督導組和119個工作組，實現鎮村全覆蓋督查指導；將“後半篇”文章工作納入目標管理、黨建述職、政治巡察重要內容，形成高位推動、上下聯動、部門互動的整體改革態勢。
二是系統謀劃。將“後半篇”文章與鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興、縣域經濟高品質發展、加強和改進基層治理相結合，堅持問題導向，收集“後半篇”文章涉及基層治理的相關問題104個，形成全縣“1+25+1”專項工作方案和年度重點任務清單，確保將改革紅利轉化為基層治理實效。
三是先行先試。堅持“不等不靠”，積極探索城鄉社區治理新模式、健全完善基層群眾自治體制機制，選擇“試驗田”開展先行先試。利用換屆契機，探索實行鎮科級職數總量控制、動態調整和統籌調配新機制；實施交通“三大工程”，織牢城鄉路網；在周坡鎮周坡村探索“333”模式推進人居環境整治；完善便民利民服務體系，創新開展“辦事不出村”模式；在研經鎮王家溝村探索鄉村治理“一核三治一平臺”模式，成功創建成為全國鄉村治理示範村。
描繪改革新藍圖
一是推動工作落地。充分發揮兩項改革“後半篇”文章工作領導小組辦公室統籌、協調、督促等作用，推動“後半篇”文章25個專項方案落地落實，切實將改革紅利轉化為基層治理實效。
二是全面提質增效。繼續探索和創新城鄉社區治理新模式、健全完善基層群眾自治體制機制，打造“井研樣板”。
三是描繪改革藍圖。努力實現到2025年底，“佈局合理、宜居適度、條塊協同、主體多元、服務優質、形態多樣、溫馨和諧”的社區治理形態全面形成，“治理有效、充滿活力、和諧有序”的基層群眾善治新格局全面實現的改革目標，推動城鄉基層治理工作取得新成效。（孫宏亮）
