日前，四川省委全面依法治省委員會辦公室、四川省法治政府建設工作領導小組辦公室、四川省司法廳印發文件，決定對14個四川省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設試點工作成績突出的先進單位，予以通報表揚。其中，青川縣竹園鎮上榜，全省僅2個鄉鎮入選，係廣元市唯一！法治青川建設喜迎2023年開門紅。
近年來，青川縣不斷創新行政執法協調監督方式方法，探索了“司法行政部門+主管部門+鄉鎮行政執法協調監督委員會+鄉鎮司法所”的監督模式，逐步實現全方位、全流程行政執法協調監督體系，形成了“12345”工作推進機制，推動行政執法監督許可權和力量向基層延伸，取得階段性成效。
強化一個領導體系
成立以縣委、縣政府分管領導為組長，縣司法局、竹園鎮黨政主要負責人為副組長，縣級相關執法部門業務股室負責人為成員的領導小組。成立由竹園鎮鎮長擔任鎮行政執法協調監督委員會主任的組織機構，啟用竹園鎮行政執法協調監督委員會印章。制定《青川縣鄉級行政執法協調監督工作體系建設試點工作方案》，進一步明確任務目標，細化具體舉措，壓實工作責任，紮實推進試點工作落細落實。
創新兩種監督方式
一是建立“內部”協調監督。嚴格落實行政執法工作報告、行政執法統計分析、行政執法人員管理等制度，編印《青川縣行政執法務實手冊》，形成“一個機構”指揮、“一套程式”規範、“一支隊伍”監督的工作格局。
二是建立“外部”協調監督。全面推開“聘任社會監督員參與執法監督”工作模式，邀請紀委委員，聘任黨代表、人大代表、政協委員等作為社會監督員，實現對行政執法全方位、全流程監督。
突出三項重點工作
一是明確權責清單。結合兩項改革“後半篇”文章，以“建好執法和協調監督隊伍”為目標，出臺《青川縣縣鄉兩級行政執法協調監督權責清單》，梳理第一批下放的66項鄉鎮行政執法權力事項，其中行政處罰7項，行政強制4項，行政檢查31項，其他行政權力24項。
二是加強協調監督。通過組織常態化執法檢查，邀請縣級部門開展執法案卷評查等方式，對照權力事項，開展行政執法協調監督工作12次，發出行政執法監督通知書1份，發出行政執法監督建議書19份。
三是完善評議考核。對行政執法協調監督人員納入鎮黨委、政府與縣級相關部門雙重考核，用好容錯糾錯機制，激勵行政執法人員和監督人員大膽工作、勇於作為。
確保四個保障到位
一是人員經費到位。竹園鎮財政預算3萬元經費開展行政執法協調監督工作，抽調具有一定法律知識的7名幹部組建鎮綜合行政執法協調監督隊伍，著力實現“一支隊伍監督執法”。
二是設施配備到位。配備標準化辦公室1間、檔案室1間，電腦2台、列印複印設備1台，照相機1台，執法記錄儀1台。
三是業務培訓到位。結合青川縣“基層治理年”工作，開展執法人員“大練兵大比武”活動1次，業務培訓學習3次，共培訓行政執法人員及行政執法協調監督人員130余人次。
四是工作指導到位。縣司法局協調縣級相關執法部門對竹園鎮行政執法協調監督工作體系建設試點工作進行全程指導，按照統一的執法程式開展相應的執法及監督工作，從而提高行政執法及執法監督規範化水準。
完善五大工作機制
一是建立聯席會議機制。竹園鎮行政執法協調監督委員會辦公室定期開展聯席會議，與縣級相關行業部門分析工作中存在的問題，研究解決方案，先後召開3次聯席工作會議，對住建、農業、交通等12個問題進行了研究協商。
二是建立教育培訓機制。以提高行政執法能力和水準的公共法律知識為主，結合住建、交通、自然資源等執法領域，每月牽頭組織行政執法工作人員開展一場法律知識培訓，進一步提高行政執法工作人員的法治意識和執法規範化水準。
三是建立聯動監督機制。通過隨機抽取與評查的形式，實施“一季度一評查、一評查一反饋”，從執法主體、事實證據、法律適用、執法程式、文書製作等方面進行嚴格細緻的評查，提升案卷品質。
四是建立專項監督機制。每月開展2次行政執法監督“實地檢查”，重點監督檢查實施行政處罰、行政強制的程式是否合法，有無不作為、亂作為等情況。同時，採取“兩不兩直”的方式，直奔基層、直奔現場，聽取商戶、企業等執法對象對執法人員的評價，以了解真實的執法情況。
五是建立評議考核機制。行政執法監督考核評議每年一次，定期對行政執法人員行使行政執法權和履行法定職責的情況進行評議考核，評議考核結果納入年度考核評優的重要依據。（青川縣竹園鎮 供稿）
