近年來，寶興縣著力加強和創新基層社會治理，進一步促進民族團結進步，以源頭預防矛盾、就地化解糾紛、服務保障發展為重點，積極探索“流動調解”新模式。
磽磧藏族鄉嘎日村戶籍人口1031人，藏族人口占95%以上，2022年依託其境內的達瓦更扎景區接待遊客7萬餘人。伴隨著旅遊人數增多，當地多種矛盾糾紛逐漸上升，呈現出矛盾糾紛主體多元化、形式複雜化、處理困難化的特點。為破解這一難題，寶興縣在達瓦更扎景區——海拔3668米處集“遊客觀賞區+帳篷住宿區+飲食服務區+牛羊放牧區”為一體的特殊區域，打造獨具寶興特色的“雲端調解室”，培養“馬背上的調解員”，開展“雲端調解”，擦亮以民族和睦、社會和諧、群眾和樂為目標的“達瓦更扎”基層社會治理品牌，全力維護民族地區、庫區、景區和諧穩定局面。
構築工作平臺，健全服務網路
規範化建設嘎日村調委會，夯實人民調解基層基礎。在一線，調解員主動出擊、深挖民情、熟知民意，把準糾紛苗頭性、傾向性問題，分級分類分時實施快調快處，及時將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
設立達瓦更扎旅遊糾紛調委會，推進行業性調解組織建設。充分發揮人民調解在旅遊糾紛化解中受理及時、程式簡便等優勢，及時有效調處因旅遊活動引起的矛盾糾紛，保護旅遊經營者和旅遊消費者的合法權益。
建立達瓦更扎“雲端調解室”，延伸矛盾糾紛調處觸角。“雲端調解室”作為景區專業調解機構，直接把調解室設在核心景區內，負責第一時間調解景區內部發生的矛盾糾紛。2022年以來，達瓦更扎“雲端調解室”共開展涉旅糾紛巡迴排查69次，受理涉旅矛盾糾紛17件，成功化解17件，涉及57人，切實發揮了就近就地化解矛盾糾紛的作用。
組建調解隊伍，打造專業團隊
加強政治引領，建好人民調解隊伍。積極引導黨員參與人民調解工作，嘎日村共有人民調解員7名，其中少數民族6名、黨員5名。落實一村一法律顧問制度，為嘎日村配備1名黨員法律顧問，引導廣大群眾知法、守法、遇事找法、解決問題靠法。同時，積極發揮“黨員+品牌”效應，培育了“葉連華調解室”等以個人名字命名的人民調解室，品牌調解室調解員全部為黨員，對就近就地化解矛盾糾紛，推動基層民族團結起到了積極作用。
吸納專業人才，充實調解工作力量。積極發展嘎日村“兩委”成員、律師及退休法官、檢察官、派出所民警等參與人民調解工作，提高人民調解員隊伍的職業化、專業化水準。同時，組建由法官、資深律師等相關專業人士等組成的專家庫和專業諮詢隊伍，接受嘎日村調委會、達瓦更扎景區旅遊糾紛調委會的諮詢或應邀參與調解。
發動基層群眾，源頭化解矛盾糾紛。進一步探索“流動調解”新模式，培養“馬背上的調解員”。聘請有威信、懂法律、會相關業務的藏族同胞作為調解員，經常依靠馬匹深入車輛無法進入的部分牧場化解矛盾、開展普法宣傳，讓自己多跑路，群眾少跑腿，全力完成基層調解工作的“最後一公里”。
完善制度機制，夯實基礎保障
建立定期排查會商研判機制。除每半月例行排查、每月定期大排查之外，聚焦重大節日、敏感時期和矛盾糾紛多發季節，組織開展專項排查和重點排查，落實矛盾糾紛每日排查零報告制度。對排查出來的矛盾糾紛和苗頭隱患，逐一核實登記、認真分類梳理，定期組織有關人員和調解專家，對矛盾糾紛進行分析研判，做到早發現、早預防、早處置。
完善人民調解培訓指導機制。建立人民調解員培訓制度，邀請調解能手、律師和專家等專業人士，對初任人民調解員實行崗前培訓，對在職人民調解員每年組織不少於2次培訓。同時，成立案件品質指導小組，加強對調解組織的指導管理，開展案卷評查，確保服務品質，提升人民調解的公信力。
健全人民調解工作保障機制。落實配套資金，科學設置薪酬方案，實行“等級工資+案件補貼+考核工資”，保障調解員工資待遇。採取“以案定補”方式給予補貼，按照難易程度，每調解成功一起給予50-600元補貼，調動調解員工作積極性。按照考核辦法規定，加大考核權重，落實獎懲措施，不定期開展專項督導，引導調解員爭當“金牌調解員”。（寶興縣委統戰部 供稿）
