雅安市委研究制定新一屆黨委巡察工作五年規劃,首次召開全市巡察工作高品質發展大會,首次組織全覆蓋開展縣(區)交叉巡察……
一年來,全市巡察工作在省委巡視辦的有力指導和市委堅強領導下,以打造“清廉雅安·巡察護航”監督品牌為載體,持續抓規範、抓深化、抓提升,高品質開展兩輪常規巡察,並對2個縣的2個縣級部門開展提級巡察,圓滿實現五屆市委巡察工作良好開局,為加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示範市提供堅強保障。
利劍鋒刃 推動巡察有形有效覆蓋
“全面落實黨中央、省委對巡視巡察工作的新部署新要求,全力創建‘清廉雅安·巡察護航’監督品牌,持續鞏固發展風清氣正政治生態,堅決走好新時代全面從嚴治黨的‘趕考路’,奮力譜寫雅安巡察工作高品質發展新篇章。”2022年7月,市委召開高規格、大規模的全市巡察工作高品質發展大會,市委書記、市委巡察工作領導小組組長李酌高位部署市委巡察工作,對推動市縣巡察工作高品質發展作出部署,新一屆市委巡察工作正式拉開序幕。
市委主動擔起主體責任,印發《關於推進巡察工作高品質發展的意見》,明確提出全市巡察工作要突出抓好“四項重點任務”、壓實“四方責任”、實現“四化”目標,全力創建“清廉雅安·巡察護航”監督品牌,為有力有序推進巡察工作高品質發展定下“作戰圖”。
巡察本質上是政治監督。過去一年,全市巡察機構堅持在黨和國家事業發展全局中謀劃部署推進巡察工作,做到黨中央、省委、市委重大決策部署到哪,巡察監督就跟進到哪,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
2022年,牢牢把握“國之大者”“省之大計”“市之大事”,重點圍繞“十四五”規劃、鄉村振興、優化營商環境等各項政策措施落實,精心組織開展兩輪常規巡察,對市委辦公室、市人大常委會機關、市政府辦公室、市政協機關、市委政法委等20個市級部門(單位)黨組開展了常規巡察,對天全縣統計局、滎經縣信訪局2個縣級部門開展了提級巡察,完成五屆市委巡察全覆蓋任務的22.2%,共發現問題546個,移交問題線索23件。
上下聯動 貫通融合 全面推動市縣巡察一體化發展
“市縣兩級要同頻共振、嚴密組織、通力配合,突破基層巡察‘人情藩籬’,切實提升我市巡察監督質效。”2022年6月,全市縣(區)交叉巡察工作會召開。這是雅安市首次組織全市8個縣(區)全覆蓋開展交叉巡察,目標很明確——突破基層巡察“人情藩籬”,提升巡察監督質效。
此次交叉巡察,建立了“市級統籌、縣級實施、異地組建、市縣共管”的交叉巡察工作機制,選擇重點領域、權力集中或經濟體量大、信訪反映多、與民生聯繫緊密的2至3個縣級部門(單位)或鄉鎮(街道)作為交叉巡察對象,由市委巡察辦派出巡察專員全程“嵌入式”指導督導、把關定向。
以巡察制度創新破解“熟人社會”干擾,此次縣(區)交叉巡察共發現問題線索55件。“通過對比分析,交叉巡察發現的問題線索數量是同期非交叉巡察發現問題線索數量的一倍,同一被巡察單位與上一次接受巡察相比,發現問題線索數量增長450%,巡察質效得到顯著提升。”市委巡察辦相關負責人表示。
此外,為推動市縣巡察工作均衡發展、整體提升,雅安市積極探索市縣巡察上下聯動方法路徑,不斷織密巡察監督網路,打出一系列“組合拳”:
全面深化對村(社區)巡察。指導各縣(區)結合實際將村(社區)劃分為重點村、一般村,分類制定對村(社區)黨組織巡察清單,靈活運用“巡鄉帶村”“直接巡村”等方式,有效提升對村(社區)巡察工作質效。2022年,全市8個縣(區)共對170個村(社區)開展巡察,完成全覆蓋任務的25.8%,發現問題1223個、問題線索36件,推動解決了一大批群眾身邊的急難愁盼問題,有力助推基層治理體系和治理能力現代化。
推進巡察監督與其他監督貫通融合。制定《關於進一步加強市委巡察機構與市委宣傳部協作配合的辦法(試行)》,在縣(區)試點探索巡察監督與人大監督等貫通協作辦法,目前已建立巡察與其他監督貫通協作機制12個。深化市委各巡察組與市紀委監委機關、市委組織部協作配合,巡前“面對面”溝通、巡中及時研判、巡後加強整改監督協作,推動各項監督攥指成拳、合力作戰,産生疊加效應。
做實“後半篇文章” 著力深化巡察整改和成果運用
加強巡視整改和成果運用,是黨的二十大對巡視工作作出的重大決策部署。
2022年,認真落實黨中央和省委關於加強巡視整改和成果運用的新部署新要求,制發《被巡察黨組織巡察整改主體責任清單》《市委巡察工作領導小組組織實施責任清單》《市級領導幹部督促巡察整改責任清單》等七張責任清單,條理式、清單化對巡察整改和成果運用涉及的七類責任主體相關責任作進一步細化、明確。
此外,持續深化完善市級領導幹部督促整改工作機制,市紀委、市委組織部、市委巡察辦聯合印發《關於進一步加強巡察整改日常監督工作的意見(試行)的通知》,細化明確日常監督具體職責,合力加強巡察整改監督工作。
五屆市委首輪巡察反饋意見後,市委巡察辦針對發現的行業性、領域性突出問題,向相關聯繫(分管)市級領導和市級職能部門發出巡察情況通報函16件,推動開展了營商環境突出問題、公務用車管理問題專項治理,實現從點位整改到系統整改的整體提升。(伍悅)