今年以來,廣漢市全面推進嚴格規範營商環境領域行政執法專項行動,以檢驗行政處罰法、行政執法三項制度、行政執法裁量基準制度等貫徹落實情況為抓手,常態化開展行政執法案卷評查活動,重點對全市2022年以來涉企及道路交通安全和運輸執法領域行政執法案捲進行評查,全面提升行政執法規範化水準。
堅持集中評查與專項評查同步推進,深入開展行政執法案卷評查。抽調執法業務骨幹、邀請行政執法特邀監督員、法律顧問組成評查組,一方面對照2022年以來廣漢市行政執法案卷目錄,隨機抽取市級相關執法部門案卷64件開展集中交叉評查;另一方面深入市公安局、市交通局,抽取廣漢市道路交通安全和運輸執法領域行政執法案卷60件開展“點穴式”專項案卷評查,有效發揮行政執法案卷評查對行政執法監督的督導推進作用。
堅持案卷審核與回訪了解同步推進,有效提升評查公正性、權威性。集中評查階段,按照初查、復審的程式,對每份案捲進行交叉評查。同時,根據評查發現問題情況隨機抽選10個案卷,電話回訪當事人、辦案人和審核人20余人次,了解基本情況、執法程式、審核情況和滿意度,相互印證、詳實掌握執法活動實際情況,為全面分析行政執法存在的問題,制定整改措施提供詳實、準確的基礎資料。
堅持問題梳理與現場查擺同步推進,不斷提升行政執法辦案質效。嚴格落實行政處罰案卷評查參考標準,通過集中案卷評查,發現5大類共10個突出問題。針對不合格案卷首次採取現場查擺推進整改落實,已累計開展3次現場查擺工作。通過面對面溝通、互動式交流,把學習培訓與實踐操作有機結合,有效提升執法人員特別是一線綜合執法人員執法、組卷業務工作水準。集中評審後,組織座談討論,全面復盤、梳理意見、及時總結,為進一步開展常態化行政執法案卷評查積累經驗。
堅持整改提升與暗訪監督同步推進,持續強化行政執法監督結果運用。根據集中案卷評查發現的問題,印發行政執法案卷評查情況通報、行政執法監督通知書或建議書,督導全市積極落實整改要求開展“回頭看”,制定有效措施提升執法辦案能力。此外,組織特邀監督員對市公安局、市交通局兩部門聯合執法活動開展伴隨式執法監督,積極發揮多樣化行政執法監督作用,促進嚴格規範公正文明執法。(許容)