銀江鎮恒德社區天德華府小區位於攀枝花市東區三線大道北段489號，是一個集安置、棚改、商品房為一體的城鄉結合部新型小區，小區居住人員較為複雜、城鄉矛盾較為突出。小區常住居民約700人，黨員60余名，小區共四棟，一、二棟分別為原沙壩村五社和原密地村三社安置戶460人，三棟、四棟主要為棚改居民和候鳥人群，居住人員年齡普遍偏大。由於居民構成複雜，素質參差不齊，不文明行為時有發生，管理難度較大；加之原物業公司不作為，小區環境衛生臟、亂、差，居民意見大。
強化黨建引領，凝聚多方力量參與基層治理
完善小區黨組織設置，建立小區黨支部2個、黨小組6個、黨員中心戶13個。深入挖掘小區黨員、居民、物業公司中的熱心人，建立黨員代表、居民代表聯繫樓層制度，32名代表分樓層聯繫居民206戶，提升大型樓棟居民問題收集處置效率。黨支部主導成立小區業主委員會，推選社區“兩委”幹部任業委會主任，推進小區黨組織、業委會、物業公司成員交叉任職，業委會成員中黨員人數達60%，構建起三方共治格局。依託社區“大黨委”區域化黨建資源，將市婦幼保健院、中國移動兩城分公司、東區消防大隊等聯建單位引進小區，為小區提供康養護理、網路服務、消防安全等專業服務。建立完善小區治理“問題、資源、任務”三張清單，發動有能力的黨員、志願者主動認領、服務、公示。同時制定基層治理志願服務積分兌換標準、認定規則及兌換辦法，支援積分兌換生活用品、抵扣物業費用，吸引更多居民積極參與基層治理。
構建新型關係，加快居民身份意識轉變
由小區黨組織牽頭、居民大會討論，制定小區居民公約，健全民主管理、民主決策、民主監督等自治章程，從思想、制度上加強農轉非居民身份意識引導。根據小區黨員、居民興趣愛好，培育組建一批舞蹈、棋牌、書畫類興趣小組，不定期組織開展交流展示；每季度組織主題運動會或藝術節活動，構建“熟人”小區。按照能力特長，將小區內的農轉非居民、棚改居民和商住居民編入志願服務隊，免費提供水電氣疏通、家電維修、綠地養護、停車秩序維護等服務，形成鄰里互助良好氛圍。同時以農民房屋補償、就業安置、社會保障等徵地遺留問題化解為重點，鄉鎮黨委牽頭，與區土徵辦、區住建局、區自規局等單位共同成立徵地遺留問題矛盾化解工作小組，依託區司法局社區法律服務站，將法律援助、矛盾化解等工作前置小區，服務保障好農轉非居民核心利益，增強居民對社區的信任和認可。
提升服務能力，努力補齊小區治理短板
以發展社區經濟，推進基礎設施建設為抓手，解決社區人居環境臟亂、物業管理困難等難題。在原村集體經濟組織基礎上，成立公益性社區社會企業，由社區黨組織書記兼任企業負責人，建立財務管理、組織監督、收益分配等制度，明確社區社會企業接受黨組織監督，經濟收益不少於20%用於社區（小區）公共服務，為盤活小區閒置資源搭建平臺。按照提高物業公信力及服務水準為目標，社區社會企業聯合原物業公司成立新物業，分工負責小區內各項事務。將原物業無法提供，但居民迫切需要的0-6歲托幼、老年人居家看護、民宿出租房保潔等服務引入小區，2021年社區經濟收入突破100萬元，社區造血功能和服務居民能力得到大幅提升。針對小區居民亂扔垃圾、“飛線”充電、開墾公共綠地等問題，將小區閒置地塊改建為停車場、設立電瓶車集中停放充電站、在適當地段增劃部分車位，引導路面車輛規範停放。以創建全國文明城市為契機，投入8萬餘元建成小區生活垃圾分類收集站點。開展小區“毀綠種菜”整治和環境治理，設立“綠地”巡護員，投入40萬元把小區臟亂邊坡打造為“開心農場”農耕教學實踐基地，在順應居民習性的同時美化人居環境，得到小區居民一致好評。（攀枝花市東區委員會組織部 供稿）
