青山綠水間，牛羊在山坡上閒適而居；水墨二灘上，輕舟裏船夫的山歌在碧波上響起；姹紫嫣紅的索瑪花叢裏，遊人幸福的笑聲直上雲間；廣場上，各色的服飾跳起幸福的舞步；清幽閒美的小城裏，口音各異的食客正舉杯酣暢，“滋味鹽邊”的滋味畫卷，時時躍上眼簾……這就是鹽邊縣，是中國的“釩鈦首縣”，是滋味幸福的大美笮山。
近年來，鹽邊縣委、縣政府明確“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發展定位，指出要一以貫之堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實“中華民族一家親、同心共築中國夢”的民族工作主題，全縣31個民族21萬各族兒女銳意進取，在3269平方公里的宏闊山水間，用青山綠水的底色、高品質生活的主色、高品質發展的亮色、滋味幸福的彩色繪就雅礱江畔欣欣向榮的民族團結進步新畫卷。
石磊/攝
鹽邊縣隸屬攀枝花市，是中國二灘水電站庫區主淹沒縣、全省擴權強縣試點縣、享受少數民族縣待遇縣。全縣幅員面積3269平方公里、佔全市總面積的44%，轄6鎮6鄉（其中民族鄉4個），80個村、8個社區，總人口20.96萬人。有30個少數民族，少數民族人口6.24萬人，佔全縣總人口的29.8%。2018年，鹽邊縣率先實現10個貧困村摘帽，2582戶8982人脫貧。
近年來，鹽邊縣堅持各民族“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”，堅持把示範創建工作與脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等重點工作有機融合，一體謀劃，同步推進，在民族關係和諧、民族地區經濟發展、民族文化繁榮、民族地區疫情防控等方面取得了突出成效，進一步加速開啟全縣經濟發展、社會穩定、民族交往、文化繁榮的民族團結進步示範建設鹽邊新局面。
高規格，守好民族團結進步“生命線”
創建示範起步就高位推動，方有紮實抓好組織保障。鹽邊縣第一時間成立了以縣委書記、縣長任雙組長的工作領導小組，高位抓好示範創建工作組織領導和統籌協調。在全縣，33名縣級領導分別聯繫指導12個鄉（鎮）、66個縣級部門開展民族團結進步示範創建工作。縣委、縣政府率先謀劃，提前將民族團結進步任務納入鹽邊縣“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要，印發《鹽邊縣創建全國民族團結進步示範縣工作方案》，以案促行，創新推進，充分發揮教育基地和示範單位、個人的引領帶動作用，形成了以點串線、以線連片、以片擴面的創建工作格局，帶動全縣各級各部門（單位）積極支援和參與創建。截至目前，省級命名6個，市級命名29個，縣級命名88個、示範教育基地1個、打造示範點位58個、表揚先進集體22個、先進個人17名，涌現出了漁門鎮、格薩拉鄉、格薩拉鄉大灣村、溫泉鄉道角村、縣供電公司等一大批民族團結進步典範。
蘇波/攝
廣覆蓋，弘揚民族團結進步“主旋律”
凝聚共識，是民族團結進步精神紐帶和動力，鹽邊縣積極創新宣傳方式，不斷擴大宣傳引導，充分利用“三微一端”等新媒體，開展“民族團結一家親”網上有獎答題活動，在鹽邊縣公眾資訊網、“鹽邊融媒”微信公眾號、客戶端、電視臺等媒體開設宣傳專欄，大力開展創建工作情況動態和民族團結進步理念宣傳，把全社會的智慧和力量凝聚到創建民族團結進步示範縣上來。創建過程中，鹽邊重點依託當地民俗文化，持續豐富宣傳引導載體，利用多姿多彩的歷史文化、人文風情，傾力打造了笮人集市、笮人講堂、笮人舞臺系列文化品牌，在縣文化館建設“縣少數民族非物質文化遺産融媒體數據庫”，投入民族資金128萬元建設“傈僳族、苗族非物質文化傳習中心”，成功挖掘申報“笮山鍋莊”“傈僳族婚禮”等5項省級非物質文化遺産和紅彝“蹀腳舞”“國勝茶製作技藝”等6項市級非物質文化遺産。其中，鹽邊傈僳族非遺傳承人賀正容通過系列活動、賽事，最終榮獲“百繡百年頌黨恩”首屆川渝非遺繡活大賽銅獎；“阿木詩依”傈僳族服飾製作技藝榮獲第二屆中國婦女手工創新創業優勝獎等。
在宣傳引導基礎上，鹽邊還積極推動主題教育，讓宣傳通過融合提質，合力推動民族團結進步示範建設。在這一層面，鹽邊縣及時召開全縣民族團結進步發展大會，對促進少數民族民生改善，推動民族地區社會事業進步、民族地區脫貧攻堅工作等方面表現突出的先進個人和先進集體進行集中表彰；利用彝族火把節、傈僳族闊時節等傳統少數民族節日，開展以民族團結進步為主題的特色慶祝活動，組織非遺節目表演及鬥牛、賽馬、摔跤等傳統體育運動競賽，工會、團委、婦聯組織開展“職工風采”“巾幗建功”等主題宣傳教育活動，營造全民參與民族團結進步示範創建的氛圍。
實舉措，演繹民族團結進步“大合唱”
民族團結進步示範建設，終歸要基於民生安穩，要基於穩定發展。因此，鹽邊縣在創建路上，紮實狠抓基層治理，促優築實民族地區和諧穩定的社會基礎，實行了民族團結進步示範創建與文明城市、雙擁模範縣、鄉村振興示範縣創建同步推進。以鄉風文明建設為切入點，將反對天價彩禮、反對鋪張浪費、反對婚喪嫁娶大操大辦等內容納入全縣88個民族村（社區）村規民約，制定《紅白理事會章程》《宴席操辦申報制度》等公約制度5項，打造溫泉彝族鄉野麻地村、格薩拉彝族鄉大灣村等4個移風易俗示範點，推動全縣城鄉基層形成崇尚喪事簡辦、婚事新辦的良好風尚。
蘇波/攝
創新設立“村（居）遵法評理會”探索基層矛盾糾紛化解新模式。推選一批德高望重、熱心公益事業、群眾基礎好、辦事公道的基層黨員幹部、致富能手、婦女代表等成為遵法評理員，聯合村（社區）法律顧問做好法律法規宣傳教育、開展矛盾糾紛協調化解、協助村（社區）做好社會治安綜合治理工作。全縣共建立遵法評理會87個，遵法評理員546人，其中少數民族遵法評理員190人。漁門法庭成立了全市首家“石榴籽”調解室，推進多元解紛工作縱深發展、保障各族同胞安居樂業。
此外，鹽邊還創新推進禁毒工作，充分發揮彝族家族中德高望重長者的“話語權”，建立“家族式禁毒”新模式，通過召開家族會、家庭會、談心會等方式，配合村（社區）基層組織，按照“防、送、幫、培”的禁毒工作思路，對家族內人員進行“一對一”幫扶教導，形成“村村是禁毒戰場、組組是禁毒防線、戶戶是禁毒堡壘、人人是禁毒衛士”的強大陣營。
全方位，奏響民族團結進步“交響樂”
民族團結進步示範建設，其成果屬於全體人民群眾。共用發展成果，才能進一步促進民族團結進步發展基礎更加堅實、牢固。如何搶抓民生實事，如何提升鄉村幸福指數，如何讓脫貧攻堅與鄉村振興切實實現有效銜接，就顯得十分重要。鹽邊縣為夯實發展保障，激發民族示範“自建”內生力量，先後推動了邊遠少數民族地區完成易地扶貧搬遷、危房改造、C級危房加固，彝家新寨建設等項目，實現農村“優居”“安樂”“宜業”的良好氛圍，並不斷推進基礎設施支撐項目建設，持續增強全縣群眾，特別是邊遠地區人民群眾的發展後勁。
石磊/攝
截至2021年12月，全縣公路通車里程為1863.86公里，農村實現了村村通硬化路的目標。從2019年開始，全縣農村電網實施“北部農網改造攻堅，南部電網補強完善”建設，其中，南部電網投資18100萬元，北部投資36869萬元，用3年時間打造一個堅強可靠的鹽邊農村電網。全縣光纖電視網路覆蓋12個鄉鎮，地面數字電視用戶達15400戶，邊遠山村通訊基站全部建成。圍繞“水利工程補短板”，從民族地區群眾最急、最盼、最需、最基礎的工作做起，積極向上爭取資金、項目，突出工程建設，加快水利設施攻堅步伐，把黨和政府的關懷轉換成改善民族群眾生活、生産的源頭活水。
居住環境有保障，基礎設施再優化，激發群眾地區內生發展振興動力，還需要從特色、亮點和重要産業上下一番功夫。鹽邊縣關心農村地區發展後勁，更關注農村發展活力，搶抓狠抓當地特色農業，為下一步的鄉村發展注入新的活力。其中，顯著成果為：鹽邊縣建成集中連片萬畝示範基地10個，農業億元産業項目7個；建成集中發展優質晚熟芒果23萬畝，優質蠶桑12.5萬畝，早春蔬菜5.3萬畝，優質烤煙2.3萬畝，核桃、青花椒等乾果27萬畝，茶葉1萬畝，生態水産養殖1.1萬噸，畜牧肉類總産量1.8萬噸·····截至2021年末，鹽邊縣少數民族群眾每人平均年收入達18463元，進一步擺脫了少數民族地區貧窮舊貌，讓人民獲得了實實在在的滿意度，幸福度。
王慧玲/攝
創建以來，鹽邊縣重抓創新工作舉措，不斷扎牢民族地區疫情防控及森林草原防滅火“防控網”，全力貫徹中央和省委、市委重點工作防控要求，率先在全市推出移風易俗“兩報兩禁三嚴一考核”等創新方法。針對少數民族群眾聚居村群眾聽不懂漢語的實際情況，專門錄製疫情防控、森林草原防滅火專項整治工作、民族團結知識的彝語、傈僳族語等少數民族語言宣傳音頻，並通過村村響廣播、流動宣傳車、“小轎車裝上大喇叭”走村入戶、有針對性地開展宣傳。
創建以來，鹽邊縣重推整體進度平衡，打造特色亮點，樹立標桿示範，不斷取得了民族團結進步示範建設新成績。
下一步，鹽邊將按照全國、全省、全市創建工作要求，全力以赴推進各項創建工作，進一步加強統籌，緊盯民族團結進步示範縣活動測評指標，以“八個著力”為抓手，以“十進”活動為陣地，以“七個”宣傳為載體，調動各方力量合力攻堅，持續抓好發展，圍繞“南開紅格、北振漁門、做活縣城”思路，聚焦農文旅融合發展、花園縣城建設、暢通鹽邊路網、鄉村振興等民生重點，推動南北差異化發展，夯實民族團結進步發展支撐。進一步落實相關機制、措施，以常態化、長效化持續抓好民族團結進步創建工作，持續鞏固創建成果，多角度、全方位宣傳民族團結進步創建活動取得的豐碩成果，讓創建成果真正惠及群眾民生實際，真正實現各民族“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的民族團結進步示範目標。
示範創建工作，正在鹽邊不斷走深、走實，持續夯實起全縣高品質發展內生動力。去年以來，鹽邊以民族團結進步示範創建為媒，合力凝聚全縣21萬各族人民同心之力、同向之志，全面貫徹市委“一三三三”總體發展戰略，齊心協力深入推進“釩鈦首縣、滋味鹽邊”建設步伐，以民族融合團結共進的磅薄力量，全力建設鹽邊“三篇文章”，努力將鹽邊打造成為攀枝花“一城”北部門戶和“一區”重要支撐，用民族團結的奮鬥之花，加快建設這一座31個民族和諧共融的笮山新城，點亮冉冉升起的雅礱江畔的璀璨明珠，用各民族團結奮進之力，為加快攀枝花建設現代化區域中心城市持續貢獻更大的鹽邊力量。（毛順林）
