近年來，攀枝花市東區大渡口街道聚焦小區治理組織薄弱、治理機制不順暢、居民參治意識不強、環境衛生臟亂差等問題，因地制宜探索小區“微治理”，形成“四種”典型小區治理模式，有效打通城市基層治理神經末梢，推動小區治理提檔升級，打造共建共治共用小區治理格局，持續提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、滿意感。
“黨支部+公益物業+監事會+網警格+專業社工”五位一體打造保障性住房“安居”樣板
東區五十四保障性住房小區是攀枝花最大的保障房、廉租房小區，存在居住群體特殊、社會治安複雜、黨的基層組織薄弱等問題。金福社區探索“一體化”治理、“一條龍”服務、“所有”解決問題的運作模式，讓居民住得下來、住得安心，給予居民“來了就是東區人”的歸屬感、安全感、幸福感。一是黨支部引領。成立保障性住房小區黨支部，構建“小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級黨組織體系，黨員、社區民警、網格員、樓棟長、“四員同責”亮身份在樓棟，引領各方力量協同參與。二是公益物業服務。創新實施“物業革命”，社區註冊物業服務公司，突出公益底色，提供兜底服務，設置服務管理崗位，解決小區生活困難人員就業問題，同時，帶動居民參與到小區治理中來，實現自我管理、自我約束、自我服務。三是監事會監督。推選社區幹部、民警、網格員、居民黨員為監事會成員，搭建多方參與的協商議事平臺，定期組織召開多方議事會、懇談會，協商解決涉及小區居民共同利益的事宜。四是專屬網格助力。將小區劃為一個專屬網格、一個專屬警格，組建“5+N”工作團隊（即1名社區幹部包保、1名民警包聯、1名專職網格員包片、1支社區物業隊伍包辦、1支群防群治隊伍包防，N即多元社會志願力量協同服務），運作“網格發現+社區呼叫+協同處置”的工作機制，一張清單服務到底，一支隊伍管理到位。五是“三社聯動”升級。嘗試創新實施“1+N”模式（即1名專業社工+N名志願服務者/團體），採取“一對一”“多對一”提供精細化服務，開展青少年社工服務、中青年社工服務、老年人社工服務。
“黨支部+紅色業委會+引進新物業”模式助推“三供一業”移交小區有效治理
東區老熊井小區原為國網攀枝花供電公司家屬區，“三供一業”移交後，從原來的單位大包攬管理轉為居民須向物業公司繳納物管費，部分居民對“三供一業”移交改造不理解不支援，拒絕繳納物業費，小區物業幾乎呈現失管狀態，治理陷入“死迴圈”。光明社區黨委做實“社區黨委-小區黨支部-黨小組-黨員中心戶”基層黨建網格，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，創新“黨支部帶動黨員、黨員發動群眾”的宣傳引領模式，向居民宣傳政策法規，耐心聽取群眾需求，廣泛發動居民參與，引導居民成立業主委員會並解聘舊物業公司，探索新物業引進由居民評議、居民打分、居民把關、居民選聘的模式，保證新引入的物業公司符合居民意願、滿足居民要求，最終業主委員會公開選聘一家自己滿意、自己選擇的新物業。在小區黨支部的引領下，形成“小區黨支部+紅色業委會+物業”的治理格局，打造“意願共商、方案共謀、責任共擔、家園共建、成果共用”的鄰里關係。如今，小區新加裝了2部電梯，解決了煤氣管道堵塞、垃圾清運、衛生綠化等問題，居民幸福感和歸屬感大幅度提高，物業費繳納比例從過去僅40%上升到95%以上，小區面貌煥然一新。
“黨支部+紅色業委會+小區經濟”模式探索城市更新小區治理路徑
益康居小區修建於1971年，係原藥業集團家屬區，企業改制後無物業管理、無人防物防，小區物業處於失管狀態，垃圾無人清運、樓道無人打掃、停車秩序混亂，“臟亂差”成了小區的代名詞。光明社區黨委以城市更新為契機，以黨建為引領、以民生為導向，依託小區黨支部和業委會，積極推動小區基礎設施“硬體”更新、自治規約“軟體”更新、居民“思想觀念”更新。一是成立小區黨支部。對小區黨員進行全面摸底排查，挨家挨戶“找”黨員，結合小區實際成立益康居小區黨支部，大力推進黨員“亮身份、作表率”發揮先鋒模範作用，帶動全體居民共同參與小區長效治理。二是建設“紅色業委會”。由黨支部牽頭成立業委會換屆籌備小組，組織引領小區業委會換屆，換屆後的業委會中黨員佔比超過50%，推薦優秀黨員通過法定程式進入業委會擔任主任、委員，推動業委會“紅色化”改造。三是完善共商機制。構建黨支部、業委會、居民代表共同參與的小區治理協商機制，根據居民需求進行分類整理，建立服務需求、服務資源、服務項目“三張清單”，整合服務資源，建立健全小區黨支部對業主委員會服務的監督評價機制，形成居民提出問題-業委會承接落實-黨支部監督檢查-居民驗收銷賬的良性互動自治迴圈。四是激活小區經濟。經業主大會討論通過，將小區部分公共區域劃成停車位，實施有償停放，每年收益2萬餘元，用於道閘、樓道路燈、單元門禁的安裝以及後期小區公共區域的維護、小區開展的各類活動等支出，同時，每戶居民每年收取100元衛生服務費，基本實現收支平衡，為小區自治行穩致遠提供了有力保障。
“黨小組+自管委+志願者”模式破解三無小區管理難題
渡口商場家屬小區係原渡口商場家屬樓，由於國有企業渡口商場改制，社會化職能移交不規範，居民服務由單位大包大攬的管理變為無單位無人員管理，渡口商場家屬小區成為無黨組織、無物業管理、無業委會的“三無小區”，衛生環境差、治安狀況堪憂，居民欠缺歸屬感。為探索此類“三無小區”治理的有效途徑，大渡口街社區黨委推行“樓棟黨小組+自管委+志願者”管理模式，在2個樓棟成立了2個樓棟黨小組，並由黨小組牽頭成立居民自治管理委員會，摸排小區“治理能人”和“技能達人”，設置志願崗位，促使居民之間互幫互助，各自發揮所長，推動智慧小區APP裝配、路燈維修、下水道疏通、電器維修等。推行業主輪崗制，按戶輪流開展衛生清潔、綠化養護等小區日常維護管理工作。在院內推出好人榜，強化黨員先鋒帶頭作用，激發居民積極性，帶動居民主動參與，建立“黨小組+自管委+志願者”三方共建共治共用機制，形成“小事不出小區，大事不出社區，矛盾不上交”的良好態勢。（攀枝花市東區委宣傳部 供稿）
