城市在不斷向前發展，如同生命體，也有新陳代謝，大大小小的城市總會遇到各種“煩惱”，城市更新是消除這些“煩惱”的一個重要途徑。
推動城市更新，不僅要有“拆建修補”的物質變化，也要有“以美育人”的精神追求。在保護和延續城市文脈的基礎上實施城市更新，讓城市留下記憶、讓人們感受文明，才能讓美和活力在城市裏充分涌流。
3月30日午後，在攀枝花市東區炳草崗街道紅星社區的銀河AB座小區內，居民們在寬敞的公共活動區域愜意地享受著休閒時光。
而在一年前，這裡的小區居民還在為車輛亂停亂放、公共活動區域狹小、夜晚無照明設施等問題發愁。
“這個小區是1994年左右開建的，1997年居民入住，大家在這裡居住時間越長，對人居環境改善的訴求就越強烈。”已是古稀的鄧仁升訴説著銀河AB座小區居民曾經的無奈。
然而，這樣的無奈如今消失了蹤影，不僅銀河AB座小區煥然一新，小區居民更是“換”了一種心情。
鄧仁升説：“現在的銀河AB座，管理有序、場地寬敞，房前有花、屋後有樹，居民們抱怨的聲音越來越少，點讚的聲音越來越多。”
群眾訴求有回應 解決問題在基層
城市更新工作是改善居民生活環境、提高居民生活品質、增強居民幸福感的民生工程、民心工程，對推進基層社會治理有著重要意義。
在城市更新工作中，炳草崗街道堅持“群眾利益無小事”理念，充分發揮社區黨組織的引領作用、黨員的帶頭作用和社區居民的自治作用，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷推動基層黨建工作與城市更新工作相融合，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
“銀河AB座小區更新前，我們社區黨委積極開展工作，圍繞小區居民的訴求，先後舉行了3次壩壩會收集群眾意見，在梳理居民訴求的基礎上，又與黨員居民、居民代表、樓棟長舉行座談，充分聽取居民意見，並分類整理出銀河AB座小區的共性問題和個性問題，一一對接區級部門，尋找解決小區‘老問題’的‘最大公約數’。”紅星社區黨委書記、居委會主任陳傑棟説。
“接到紅星社區反映的銀河AB座小區問題後，東區住建局黨組立即舉行專題會議研究銀河AB座小區更新工作，並組織專家到小區進行現場踏勘，迅速制定、優化設計方案，報區委、區政府審定後，立即組織施工力量進場作業。”東區住建局工作人員馮健説。
同時，為科學推進銀河AB座小區更新工作，區人大常委會、區政協積極組織區人大代表、區政協委員深入小區開展調研，為小區“舊貌換新顏”出謀劃策。
形成共識、多點發力，銀河AB座小區更新工作于2021年8月正式啟動，該項工作預計需要4個月完成，而實際情況是提前1個月完工。
“銀河AB座小區更新工作自實施以後，許多小區居民也積極參與其中，拆除違建、清理垃圾、場地平整……都能見到居民的身影，在大家的共同努力下，各項工作迅速推進，為提前完工奠定了基礎。”馮健説。
“黨委、政府積極為小區居民的共同家園提升顏值盡心盡力，我們看在眼裏、暖在心裏，於是大家就自發參與小區更新，今天你來鏟下土，明天我來搬下磚，人多力量大，小區也能早變美。”銀河AB座小區居民張琴笑著説。
銀河AB座更新獲得了小區居民的廣泛認同，實際成果更是得到大家的一致好評。
截至目前，銀河AB座小區新建黨建文化墻50余平方米，改造屋面防水565平方米，實施雨污分流管網改造0.8公里，新建綠化902平方米，新建垃圾分類房，新增安防設施設備15組、休閒健身設施設備10余套、休閒座椅10余套，新設社區照明35組，居民公共活動場地新增1100平方米，達到5632平方米，小區公共停車位從原來的60個增至70余個，基本滿足小區居民停車需求。
“下一步，我們將充分聽取小區居民意見，指導引入物業對小區進行管理維護，如若居民選擇自治，我們也會充分尊重大家意願，指導小區業委會開展相關工作。”陳傑棟説。
城市更新“實”字為先 民生為本向美而行
銀河AB座小區更新是東區城市更新工作的一個縮影。
按照攀枝花市委、市政府安排部署，東區區委、區政府在推進城市更新過程中，堅持科學規劃為引領，充分考慮老城區片區功能定位、空間利用條件、群眾訴求等各方面因素，抓緊研判分析，做到精準施策。
望江片區城市更新項目是攀枝花2022年攻堅突破重點項目之一，肩負著為全市探索城市轉型發展新路徑，提煉城市更新實踐經驗，有效改善城市環境，提升城市品質的重要任務，東區將其作為城市更新五年計劃“頭雁”率先啟動，並致力於打造“政府引導、市場運作”的城市更新試點示範。
自去年11月啟動以來，望江片區城市更新項目就受到了全市群眾的普遍關注。如何把望江片區城市項目建設成攀枝花城市轉型發展的典範、樣板？東區在凝聚共識、攻堅突破中，奮力書寫“東區故事”。
在東區城市更新工作專班的工作人員手中，有一份違章建（構）築物摸排清單，表格裏詳列著工作點位資訊，“這張‘作戰圖’僅僅是望江片區城市更新工作‘挂圖作戰’的一個縮影，為了推進項目建設，全區有關部門都認領了責任書、制定了任務圖，大家都擰成一股繩共推望江片區城市更新工作。”東區城市更新工作專班辦公室工作人員曹陽説。
自望江片區城市更新工作開展以來，為還廣大市民一片安全有序的道路交通環境，做到還路於民，提升泊位利用率，在摸底調查的基礎上，東區綜合行政執法局聯合市城管執法局、交警支隊和屬地街道開展拆除地樁、地鎖專項整治行動，重點對炳草崗街道等地違規地樁地鎖進行拆除，累計拆除違規地樁地鎖1812個。
除了對違規地樁地鎖進行整治外，東區綜合行政執法局還對望江片區49棟居民住宅樓違法搭建的建（構）築物情況進行實地踏勘，並對涉及違章搭建的業主進行入戶走訪調查300余戶，對人民街、民安巷、民福巷、民祥巷共計38棟居民樓、134戶違章搭建進行逐戶登記建檔。
截至目前，東區綜合行政執法局已下達限期改正通知書64份，拆除民安巷、民祥巷等60余平方米違章搭建，已拆除違章停車棚40余平方米。
除了拆除違章建（構）築物，東區還積極收集群眾對老舊樓棟加裝電梯的意見、建議，按照老百姓的意願推進電梯加裝工作。按照計劃，東區今年將對既有住宅加裝50部電梯，力爭加裝100部電梯。
城市更新不是大拆大建，也不是簡單地進行舊樓改造、修修補補，而是城市系統全面持續的升級。在實施城市更新行動時，東區堅持統籌城市規劃、建設、管理，運用“加減法”思維，科學合理構建老城區的空間結構。
根據《中國共産黨攀枝花市東區委員會關於貫徹精明增長理念推進城市有機更新的意見》，望江片區城市更新將強化規劃引領、設計引導，杜絕“千篇一律”，將高標準品質要求、城市發展沿革融合貫穿城市更新全過程各領域。將保留舊記憶和打造新業態結合起來，以保護傳承、優化環境為主，拆舊建新為輔，宜改則改、宜拆則拆，大力挖掘展示東區歷史特色文化要素和內涵，推動三線文化、移民文化、非遺文化保護與旅遊、康養、商業等多業態有機融合，確保歷史特色文化保護與城市更新協調發展。
望江片區城市更新向美而行，除了通過有形的城市規劃、城市建設，還要靠無形的人文關懷和産業涵養。
城，所以盛民也；民，乃城之本也。
東區區委、政府多次召開會議強調：望江片區城市更新要以人民為中心，不論路徑如何、方法怎樣，評判城市更新的成效，都要看是否著力解決人民群眾最關心最直接最現實的問題，最終要落實到提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感上來。
“望江片區城市更新是攀枝花推進‘復興炳草崗’行動的先手棋，作為這裡的老居民，我們充滿期待，希望這裡不僅恢復往日的繁華，也希望這裡成為攀枝花城市發展的一張新名片，大家來到這裡，不僅能喚回曾經的回憶，也能留下新的記憶。”在望江片區居住10餘年的賈曉琴説。
以城市更新賦能産業升級，以高點定位謀求特色發展，以辦好實事增進民生福祉，是“解碼”望江片區城市更新、增強老舊城區造血功能的重要方式。
“在東區的城市更新五年計劃中，我們將緊密結合東區國民經濟和社會發展規劃、産業專項規劃，加強産業導入，積極引入生産性服務業、生活性服務業及科技創新産業、文化産業，創新後期經營管理模式，帶動上下游産業資源相互協同，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的新興産業增長引擎。充分發揮産業集聚效應，創造持續經濟效益，不斷增加城市機能活力。”曹陽説。（陶泓霖 張仟林 楊浩瓏）
