為深入落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關於深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，著力營造“全省最優、全國一流”營商環境，根據《四川省優化營商環境條例》等精神，結合實際，制定資中縣優化營商環境“便民利企”十六條措施。
營造高效便民的政務環境
優化便利高效的辦事流程。推進辦事指南規範化、辦理條件精細化，實現同一事項全縣無差別、同標準辦理。推進辦事指南“零諮詢”，建立“小件快辦專窗”“稅費服務體驗中心”, 拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，實行主附稅種“一次填、一次報、一次繳”，確保90%涉稅事項全程網上辦。
建立有求必應的幫企隊伍。組建素質好、業務精的企業服務“幫幫團”隊伍，為企業提供從開辦、準營到退出“全生命週期”的導辦、幫辦、代辦服務，推出一批“免證辦”事項，讓企業“不跑路”“少跑路”。
探索主動介入的靠前服務。建立優質項目研判機制，對擬引進投資500萬元及以上項目預先指導、靠前服務，加快預審和評估，提高投資主體可信性、項目落地可行性、政策支援可比性。提前規劃、做好項目用水、用電、用氣等資源需求保障工作。推進審批和驗收“雙提速”，探索分階段施工許可、聯合驗收等審批模式，對項目簽約、落地、投産、納統實行全鏈條管理，不斷提升建設項目服務效率。
推進“標準地+承諾制”。工業用地實行“標準地”供應，由政府先期組織完成工業用地涉及的地災、安全、環保等相關評估工作，附帶投資強度、畝均稅收、容積率等指標進行土地出讓，實現企業“拿地即可開工”。國有地下空間出讓實行“先辦後報”承諾制，先行按規定計收費用並登記辦證，再提交有關例會通報辦理結果。
營造惠企減負的政策環境
夯實政府“守信踐諾” 加強誠信政府建設，全面清理招商引資協議政府承諾事項兌現情況，開展中小企業欠款“清理”行動，結合實際情況制定行之有效的還款計劃，並跟進督促落實。
推動企業“降本增效”。落實好全市助企紓困四十條政策，實現“惠企政策”精準推送、免申即享。全面梳理各類涉企扶持政策，實施動態管理，讓惠企政策“一站式變現”。落實穩崗補貼、降低失業保險、工傷保險費率相關政策，支援中小企業吸納就業。落實用電用氣用水優惠政策，嚴格實行報裝價格清單化、公開化，支援企業與燃氣公司、供水公司協商定價，推動企業用電直供方式多元化。
實行稅費“柔性服務”。嚴格兌現中央、省、市出臺的減稅降費政策。加大涉企收費監督檢查力度，嚴防亂收費蠶食減稅降費紅利。對有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，可依法申請延遲申報。
完善融資助企機制。每季度開展一次“政銀企”對接活動，支援協調金融機構開展民營企業轉貸續貸服務。發揮“金 融顧問”團隊作用，為企業提供綜合公益性金融諮詢服務，引導企業優化財務規劃，提高經營管理水準。落實科技創新再貸款、 支農支小再貸款再貼現、減碳貨幣支援工具政策。積極推廣信用貸款，創新擔保方式，有效緩解融資難轉貸難問題。
營造規範公正的法治環境
塑造公平規範的市場秩序。依法保護“企業家”人財安全，嚴格區分違法所得和合法財産、個人財産和企業法人財産，慎用查封、扣押、凍結等強制措施。提高商事合同案件審理和執行效率。強化警企協作，依法查處打擊擾亂生産經營秩序的行為。建立涉企投訴報警快速處置機制，實行24小時線上服務、10分鐘內快速響應。規範信用“紅黑名單”管理，持續推進社會信用體系建設。在招投標、政府採購、公共資源交易等領域，實行“一次劣跡市場禁入”。
推行“免打擾式”綜合監管。堅持“法治是最好的營商環境”，努力構建立法系統科學、執法規範有序、司法公正高效的法治環境。落實“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“網際網路+監管”等新型監管機制，開展包容審慎監管，除涉及安全底線相關監管執法事項，實行“非舉報（投訴）不主動檢查”，減少對企業的干擾。明確各部門“首違不罰清單”“減輕處罰清單”“從輕處罰清單”，堅決糾正“一刀切”式執法，規範自由裁量權，打造有“溫度”的監管體系。
營造開放便利的市場環境
清理規範仲介服務。開展企業開辦環節收費亂象整治。實行行政審批仲介服務清單管理，凡是無法定依據的仲介服務事項一律取消。建立仲介服務機構資訊庫，公開仲介服務事項及收費標準，嚴禁任何單位、任何機關事業單位幹部職工以任何形式指定仲介服務機構。鼓勵和引導社會資本參與重大工程項目建設，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。支援民營企業參與盤活國有存量資産。
提升政府採購公信。加大政府採購支援中小企業力度，降低中小企業參與門檻，按照統一品質標準，堅持公開公正、公平競爭。全面公開採購意向，加強對採購項目相關資訊發佈的管理，全面公開嚴重違法失信行為、不良行為記錄、投訴處理和監督檢查處理決定等政府採購監管資訊。以“網際網路”公共資源交易模式，實行投標、開標、評標、定標和結果推送全程電子化，最大限度壓縮干擾控制交易的“內幕黑手”。
營造愛商親商的社會環境
暢通紓難解困溝通渠道。偶數月統一開展“進企業、送服務”活動，切實做到“企業吹哨、部門報到”。落實好 “親清直通車•政商雙週懇談會”制度，實行“問題收集一親清懇談一辦理評價”閉環模式，依法妥善解決企業各類問題。組建 “資中縣稅費爭議人民調解委員會”，打造“楓橋式”稅費調解 室，實現稅費爭議就地解決。建立優化營商環境工作聯席會議制度，集中研判、破解影響營商環境的痛點難點堵點問題。加快推進建設領域歷史遺留問題處置。
營造重商親商輿論氛圍。大力營造對企業家尊重有加，高看一眼、厚愛一分的輿論氛圍，努力弘揚企業家精神， 發揮主人翁意識，積極建言獻策，營造“人人關心營商環境，處處維護營商環境”的良好氛圍。
營造風清氣正的幹事環境
嚴格落實“十條禁令”。嚴禁無視紀律規矩，有令不行、有禁不止；嚴禁首問負責説不，態度冷漠、簡單粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮；嚴禁擅設審批門檻，擅增審批事項，拖延審批辦事時限；嚴禁違規向企業籌資、借款、借車，亂收費、亂攤派，增加企業負擔；嚴禁向企業索拿卡要，違規收受禮品禮金、接受宴請和報銷應由個人支付的相關費用等行為；嚴禁利用職權影響插手項目工程、干預市場活動；嚴禁在惠企政策落實中不作為、慢作為或執行政策“打折扣”“設障礙”；嚴禁利用職權在企業搭股經商，強制暗示企業購買指定産品或服務；嚴禁損害企業合法利益，不得向企業及其負責人托辦個人事項和承攬企業業務；嚴禁包庇縱容各類欺行霸市、破壞營商環境、“村霸”“沙霸”等侵害市場主體合法權益行為。
建立獎懲並舉機制。各級、各單位黨政主要領導同志要以身作則、以上率下，切實把優化營商環境作為“一把手”工程，親自抓、帶頭幹、負總責。將優化營商環境建設工作納入各單位領導班子和領導幹部實績考核指標體系，對在優化提升營商環境中“政治硬、作風正、本領強”的幹部職工優先提拔使用、優先晉陞職級、優先評先評優，樹立“實幹擔當、有為有位”的鮮明導向。縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室會同縣民營辦對企業反映的合理合法訴求辦理不力、政策執行不到位的單位進行督導。把優化營商環境工作納入日常監督檢查、巡察等工作範圍。（資中縣委宣傳部 供稿）
