在農村基層治理中，警務力量薄弱、矛盾糾紛隱患較多、治安防範能力不足等問題一定程度存在，對此，四川樂山井研縣委組織部、縣公安局化統籌部署，創新“4×3”工作法，高品質實施“一村一輔警”建設，築牢農村治安防控第一道防線。2021年，全縣有效警情、刑事案件、行政案件較2020年分別下降25.3%、22.8%、17.39%，社會化評價工作從全省第50名提升到全省第19名。
抓好“建訓考”，把隊伍建強
分3年招錄專兼職輔警126人，落實專人負責資訊採集、安全防範、秩序維護等基層基礎工作，夯實農村警務建設根基。
一是把好進口關。政工、治安部門會同各鎮（街道）和基層組織，精心挑選熱愛治安工作、熟悉當地情況、具有較高威信的本村人員聘用為駐村輔警，對專職、兼職輔警落實經費予以保障。目前，兩批83名駐村輔警已到崗開展工作。
二是把好培訓關。明確駐村輔警情報員、調解員、採集員、安全員、協辦員、交管員、宣傳員、服務員“八大員”職責，既採取崗前培訓、季度培訓“大水漫灌”，又逐人明確管理民警，通過師徒結對、隨崗鍛鍊“精準滴灌”，持續提升能力素質。
三是把好考評關。制定《駐村輔警考評辦法》，分條線設置考評指標，派出所每月進行一次考評，治安部門進行全縣拉通排名，對應發放層級薪資。對排名靠前的追加工作經費，連續三個月不合格的予以辭退，通過任務倒逼、獎勤罰懶，讓駐村輔警把身子沉下去、把工作抓起來。
做實“採宣服”，把基礎夯實
堅持寓治理于服務，圍繞“一標三實”基礎資訊採集，通過“傳統+科技”“指尖+腳板”打通為民服務“最後一公里”，讓群眾辦事“一次都不用跑”。
一是動態採集資訊。駐村輔警“進圈入群”，開設“微信警務室”，動員群眾積極網上申報；實行彈性工作制，採取“5+2”“白+黑”等方式，帶領村民小組長，入戶採集維護“一標三實”基礎資訊15.8萬餘條，完成戶籍人口清理11647人。
二是常態宣傳防範。創新“背包警務”模式，把反詐治理、禁毒教育、交通安全等宣傳資料裝入警務背包，走村入戶“面對面”宣講，動員群眾關注國家反詐中心APP。2021年，全縣電詐發案數和受損金額同比分別下降23%、7%，3個鎮實現“零發案”，工作成效位列全市第一。
三是優化為民服務。在全縣119個村（社區）建立警務工作站和便民服務點，下放5項戶籍和8項交管業務辦理許可權到派出所。駐村輔警採取網上接單“到府辦”、電話聯繫“預約辦”、緊急情況“特殊辦”等方式，為群眾辦理證件1280余件，實現“辦事不出村、服務不缺位”，經驗做法獲得中國社會經濟調查研究中心刊載推廣。
加強“調管治”，把風險控住
推動駐村輔警由警務工作組織者向平安穩定牽頭者轉變，全面加強糾紛調解、重點管控、隱患治理，築牢農村安全穩定防線。
一是加強糾紛調解。依託“四川e治採”平臺，落實日排查、周回訪、月聯席機制，駐村輔警現場調解矛盾糾紛327起，移交派出所、司法所調解複雜矛盾糾紛23起，對5名性格暴躁、情緒激動的當事人落實穩控措施，全縣連續三年無“民轉刑”“刑轉命”案件發生。
二是加強重點管控。駐村輔警牽頭，對重點信訪人員、刑滿釋放人員、在冊吸毒人員、嚴重精神障礙患者、“三失三氣”人員等群體，全面盤點存量、動態摸排增量、精準追蹤變數，落實“一人一檔一策一專班”管控措施，實行一日一報備、一日一調度，極大提高了管控能力和實際效果。
三是加強隱患治理。駐村輔警帶領農村交管員、勸導員，每週排查交通安全隱患，在臨水、臨崖等路段安裝波形防護欄，增設“四個嚴禁”“彎多、坡陡、路窄”等提示牌192面。駐村輔警入戶走訪中，排查問題隱患341處，逐項建立整改清單，定期督導回訪，提高農村治安防範能力。
延伸“聯巡處”，把治理做精
以“夯基護安”工程和“春風進萬家”為抓手，推動警務工作深度融入基層社會治理，發動群眾廣泛參與治安防控，共用平安建設成果。
一是平安聯創有力度。結合井研縣鄉村治理積分制管理，對群眾參與巡邏防範、糾紛化解、線索舉報等工作獎勵相應積分，在本村“愛心積分超市”兌換日常用品，對違反村規民約和法律法規的進行“黑榜”通報，在村廣播站“廣而告之”。
二是治安聯巡有精度。按照“警群互動、動靜一體、立體防控”要求，實行屬地派出所、駐村輔警、社會力量三級聯動，常態開展設卡盤查、守伏捕現、巡邏防範等工作。特別是在重要會議、重大活動及重點敏感期，在進出井研的縣道、鄉道、村道設置臨時查緝卡點，確保防控無縫隙、無盲區，做到關鍵時候“四門落鎖”。
三是警情聯處有力度。以駐村輔警為主體，統籌基層幹部、網格員、“紅袖標”等群防群治力量，組建村級快反隊伍，先期處置毆打他人、故意傷害、尋釁滋事等緊急警情51起，有效防止了惡化升級、事態失控，極大降低了群眾損失和負面影響。（熊秀紅 孫宏亮）
