為深化農村基層黨建工作，推動全面從嚴治黨向農村基層延伸，峨眉山市規範村黨組織運作，建立健全農村基層組織運作制度體系，不斷提升農村基層黨組織的政治功能和服務功能，夯實黨在農村的執政根基。
組織建設從嚴，抓實黨的領導。全面從嚴治黨，務必紮實抓基層、打基礎。一是壓實黨建責任。始終把農村基層組織建設作為黨建工作的基礎來抓，堅持以上率下，書記親自抓、班子成員全員抓，建立領導掛鉤聯繫制度，實行縣級領導一對一聯繫鎮鄉。以鄉鎮黨委書記述職評議考核為抓手，縣鄉村層層簽訂目標責任書，督促鄉鎮黨委抓實黨建工作。實化鄉鎮黨委黨建責任，建立黨委委員黨建工作清單，把工作具體到措施、落實到人頭，細化考核、逗硬獎懲，形成鄉鎮黨委書記、班子成員、包村幹部齊抓共管黨建工作的格局。二是理順組織體系。推行村支部書記通過選舉兼任村委會主任，選舉産生“一肩挑”幹部90名，佔村總數37%，強化村黨支部領導地位；推行黨小組長兼任村民小組長，牽頭處理組級事務，並配套建立監管機制和退出機制，著力提高村組幹部的純潔性和先進性。強化幹部層級管理，突出村“兩委”管理組幹部的主體責任。推行“三長協力”工作法，即在各村民小組建立婦女組長、黨小組長，與村民小組長一併參與本組事務，形成相互制約、共同促進的組務管理新機制。三是健全經費保障。著眼基層服務型黨組織建設，率先實施基層組織建設“堡壘提升工程”，打牢執政基礎。把村級運轉經費從每村每年2萬元提高到11萬元。投入上千萬元，新建和改擴建黨群服務中心上百個，並全面進行標準化、規範化改造。建立500萬元村組幹部風險補助資金和80余萬元的黨內幫扶基金，確保村黨組織服務有資源、活動有陣地、困難有保障。
幹部管理從嚴，抓實紀律作風。全面從嚴治黨，要加強幹部教育管理，激發村組幹部內生活力。一是強化素能培訓。把村組幹部素能提升作為頭號工程來抓，市委書記、市長分別予以授課，縣級幹部根據分管工作分別進行專題授課。分層分類開展培訓，按照村支部書記、主任、文書、村居民小組長代表4個類別開展培訓，著力強化村民小組長的政治紀律及政策法規的意識和能力。採用專題輔導、現場觀摩、座談交流等多種方式進行，並通過黨員教育視頻系統，同步向18個鄉鎮村組幹部全程直播，實現培訓全覆蓋。二是強化規矩意識。開展村組幹部“四清理四查處”，即清理工作落實，查處執行不力；清理村組財務，查處管理不嚴；清理信訪線索，查處辦事不公；清理個人事項，查處違紀違法，四個方面的內容。重點清理項目建設村，矛盾問題村、軟弱渙散村的村組幹部，對存在的不正之風和違規違紀行為嚴肅處理。通過對村組幹部進行政治體檢，近3年來，查處村組幹部170余人，其中17人移送司法機關依法處理，形成逗硬懲處高壓態勢，增強村組幹部規矩意識和紀律意識。三是強化考核激勵。健全獎懲機制，改進村組幹部績效考核辦法，構建工作付出與報酬相稱機制，增強考核管理的科學性和實效性。每年評選表揚一批優秀村組幹部，通過採取經濟獎勵、提升福利、打通上升通道進行激勵。實行差異化考核，市財政設立專項資金700萬元，按平均每村每年3萬元獎勵經費，從維護穩定、引領發展、脫貧攻堅等5個方面，對村組幹部進行差異化考核，根據考核結果確定村組幹部獎金，激勵幹部奮發有為。
黨員教育從嚴，抓實作用發揮。全面從嚴治黨，要著力提升黨員隊伍素質，發揮先鋒模範作用。一是加強思想教育。引導黨員幹部加強學習，每月固定一天作為支部學習日，各支部結合實際，學習黨章黨規和系列講話，以及本鎮鄉村組重點工作。全覆蓋組織專題黨課，開展“黨課到基層”活動，每季度挂聯市領導、鄉鎮黨委班子成員全面下村講一次黨課，對未參訓黨員由村幹部到府送課，使在家黨員參學率達到100%。近3年來，開展全覆蓋黨課3000余場次，培訓農村黨員6萬餘人次。二是創新黨性體檢。分領域開展黨員重新登記和黨性鑒定，圍繞理想信念堅定、紀律規矩、工作作風、組織觀念、責任擔當等方面，列出正反向各10多項體檢指標。按照黨員自評、群眾測評、黨員互評、組織終評的流程對黨員的黨性進行鑒定，實行百分制量化評分，組織黨員逐項對照，查擺問題、剖析原因、認真整改，真正把合格黨員標準落到實處。3年來，進行農村黨員黨性鑒定2萬多人次，處理基本合格黨員395名，不合格黨員57名。三是深化志願服務。建立黨員義工服務隊，充分發揮黨員先進模範作用。實施黨員義工分類管理，根據年齡、職業、經濟收入等實際情況，對農村黨員進行分類定崗定責，簽訂目標責任書，年終量化考核。建立200多支人數相對固定的農村黨員義工服務隊，亮明身份，常態化開展環境整治、防汛減災、違建拆除、農業生産、旅遊服務等義工活動，惠及群眾30萬人次。（峨眉山市委組織部 供稿）
