井研縣聚焦做實“三到位”、嚴把“三道關”、實現“三滿意”,積極探索推進票決制工作,有力促進了民生實事項目落地見效、提升了人大代表履職能力並增強履職活力。
做實“三到位”
領導重視到位。做到主要領導親自過問、重大問題親自把關、相關事項親自協調,縣人大常委會黨組專題研究票決制工作並向縣委專題報告,縣委及時出臺《井研縣實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見(試行)》,為實施票決制提供政治保障。
要素保障到位。由縣政府組織相關要素部門召開專題會議,研究涉及項目立項、選址、招投標、技術等環節,具體部署項目實施所需要素保障工作,做到無縫對接、環環相扣、運作暢通,特別是在用地、資金方面,優先保障民生實事項目,確保項目早建成、早見效。
項目實施到位。對票決項目進行任務分解,制定詳細實施方案,倒排工期、挂圖作戰,形成由縣政府主要領導總負責、相關分管領導牽頭負責、各部門主要負責人為第一責任人的工作機制。以群眾滿意、經得起檢驗的精品工程為目標,堅持定期督查和專項督查、書面督查和實地督查相結合,動態跟蹤項目進展。對重點項目,縣領導經常性深入一線開展調研,現場協調解決各類問題,並定期召開項目碰頭會,安排部署下階段工作。對票決項目實施情況分季度開展考核,考核結果作為機關效能考核的重要指標,形成全縣上下抓進度、促落實的工作氛圍。
嚴把“三道關”
嚴把項目選取關。採取網路、書面、座談、調研等方式,並依託“人大代表之家”,廣泛徵集民生實事項目建議。縣政府對收集的建議進行分類、篩選和論證後,形成民生實事初步候選項目,將各方面意見相對集中的項目確定為初選項目,進行可行性論證後,最終擬定8-10個民生實事候選項目上報縣委。經縣委常委會同意後,提請縣人大常委會審議通過並提交縣人代會進行票決,確保項目選取符合政策、順應民意、程式合規。
嚴把項目票決關。在縣人代會,大會主席團根據各代表團會議審議情況確定民生實事候選項目,提請全體會議票決。縣政府將票決項目及時向社會公佈,並在人代會閉幕後一個月內將項目建設計劃書報縣人大常委會。嚴格按照人代會通過的《民生實事項目票決辦法》,分別差額票決出年度項目,涉及污水處理廠建設、市政道路建設、農村交通建設、病險水庫整治等領域,項目均具普惠性和公益性,年度內可完成或取得階段性成效。
嚴把項目監督關。制定《井研縣民生實事項目人大代表票決制實施與監督辦法(試行)》,明確各環節責任主體,並以對口督辦形式,落實督辦責任。建立民生實事項目推進情況年度報告與滿意度測評制度,每年初聽取縣政府上年度關於人大代表票決民生實事項目的實施情況,組織人大代表測評,確保項目高品質完成。
實現“三滿意”
實現黨委政府滿意。把票決製作為解決政府民生實事項目供給與群眾需求不平衡矛盾的制度創新。立足於“順應民意、普惠人民”,持續建好一批項目,既用心用情辦好民生實事,又推動政府工作更加民主化、科學化、規範化,黨的凝聚力和政府公信力明顯增強。
實現人大代表滿意。通過推行票決制,凡是代表關切的問題,做到件件有著落,事事有回應,切實保障了代表權利,彰顯了新時代人大擔當,激發了代表履職熱情。堅持拓寬代表知情知政的渠道,幫助代表更好地了解社情民意,聽取和反映群眾期盼,既使群眾真正成為民生實事的建議者、決策者、監督者和最終受益者,也極大提升了基層人大工作質效。
實現人民群眾滿意。把票決製作為貫徹落實習近平總書記以人民為中心發展思想的具體實踐,千方百計把實事辦在群眾心坎上,做到好事辦好、實事辦實、務求實效。目前,全縣民生實事項目辦理情況廣受群眾好評,既達到統一思想、凝聚力量、團結民主的目的,也不斷增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。
自2019年啟動票決制試點工作以來,累計徵集項目433個,篩選、審議項目51個,人大票決項目25個,總投資約12.1億元,由縣政府有力有序組織實施。目前,2019年至2021年票決的18個項目均如期全面完成,並通過人大代表測評,項目滿意率均達95%以上。2022年,縣級民生實事項目票決項目7個,正加快實施;鄉鎮級民生實事項目在馬踏鎮和周坡鎮開展鄉鎮級試點,票決項目4個、總投資1120萬元,整體進展順利。(汪軍華)