一個“臟亂差”小區如何化解業主與物業公司的重重矛盾，變為靚麗舒心的和諧大家庭；一度無人管理的“真空”小區如何走好自治之路，真正變成幸福家園；一所高檔樓盤又如何穩住城市人匆忙的腳步，在鋼筋混凝土中聚起鄰里溫馨的暖意……在峨眉山市，這些問題在城市基層黨建工作推動下一一迎刃而解。
今年以來，該市探索構建“社區建黨委、小區建黨支部、樓宇建黨小組”的城市基層黨組織體系，把社區黨建工作下沉到小區，打通城市基層黨建“神經末梢”，將服務管理陣地延伸至城市基層每個角落，讓城市基層治理“最後一公里”更通暢。
黨支部引領，三方聯動建和諧小區。51棟樓、1875戶、3647人……紅華苑小區是峨眉山市規模較大的居民小區，其中的紛繁複雜通過這組數據可見一斑。小區環境“臟亂差”，業委會成員主要是在職員工，處理問題分身乏術，居民將怨氣歸結到物業公司頭上，拒交物業費，物業公司缺乏資金運作，服務品質持續下滑，由此陷入惡性迴圈。紅華苑小區成立黨支部。74歲的黨支部委員李有仁已有52年黨齡，像他這樣的熱心老黨員在小區成立的監督委員會和新一屆業主委員會裏，佔據了絕大多數，更發揮了重要的作用：大到選聘新物業公司入駐，小到撿拾路面的紙屑，紅華苑小區的種種變化都離不開他們的身影。
如今，紅華苑小區已安裝了58個攝像頭實行24小時監控，治安狀況明顯好轉；曾經困擾200余戶居民的外墻滲水問題經過防水處理得到了妥善解決……
據了解，峨眉山市為加強城市黨建工作，織密組織網路，把所有社區黨組織全部升格為黨委，在商住小區、安置小區、老舊開放小區成立黨支部11個，在黨員人數較多的小區按樓棟設立黨小組138個，實現黨的組織和工作覆蓋“進小區、入樓棟”。同時，建立黨組織領導下的業委會和物業公司“三方聯動”機制，推動小區居民制定自治章程，制定小區黨組織、業委會、物業公司的權責清單。
“過去小區沒有黨支部，居民反映的問題，業委會解決不了，物業公司不接招，最終變成了爛攤子。現在有了黨支部，協調業委會與物業公司搭建起問題共商、困難互幫、利益協調、共促共建平臺，實現一條凳子溝通、一個聲音指揮、一個步調前進。加上監督委員會的督促，各項事務自然比以前處理得更快更好。”紅華苑社區黨委書記吳小紅説，在紅華苑小區黨支部的努力下，一個“以黨支部為核心，團結物業公司、業委會及監委會三方聯動”的“一核三元”的小區管理模式逐漸成形，成功營造出“小區治理強、居民服務優、群眾文化富”的和諧氛圍。
“今年國慶節之前，所有居民全年的物業費都交齊了。換成以前，這是萬萬不可能實現的！”紅華苑小區黨支部書記感慨，這是居民們用行動在肯定黨支部引領下的小區管理。
創新業主自治，“真空”小區煥發活力。喜人的變化也發生在峨眉花園小區的住戶們身上。今年春節，物業公司撤走，上一屆業委會到期，小區一度進入無人管理的“真空”狀態，使本就管理不善的居住環境更加混亂不堪。如何走出困境？今年4月，小區黨支部成立後，短短半年時間，走出了一條業主自治的小區管理之路，讓曾經矛盾是非不斷的小區變成居民真正的幸福家園。
“我們對處於管理‘真空’狀態的小區進行了工作指導，隨後組建了新的業委會、監委會班子。”峨眉花園小區黨支部書記方秀榮回憶，新的業委會于4月19號正式成立，並經業主一致表決：小區決定實行自治。這也意味著，小區所有的管理協調工作，都落在了小區黨支部、業委會、監委會成員頭上，工作強度可想而知。“作為共産黨員，就應該在關鍵時刻站出來。監督工作不僅是為大家服務，更是為大家負責！”小區監委會成員、老黨員戴萬和説。
在小區黨支部牽頭、監委會督促下，新一屆業委會通過向業主籌措維修基金，進行了道路修整、智慧小區建設、環境整治、光明工程、園林養護五大改造工程。隨著工程逐一完工，路面整潔了，路燈亮了，綠化美了……
“峨眉花園小區裏，一個黨員就是一面旗幟，哪有需要哪就有黨員。在這種強大的精神感召下，大家齊心協力共建家園不是空話。”業主劉利華説，黨支部、業委會、監委會三方通力合作改變了小區面貌，黨組織在其中發揮了重要作用。
在峨眉山市，業主自治取得成效還得益於完善的監督機制。通過黨組織領導，組建小區監督委員會，推選公道正派、群眾信任的老黨員、老幹部擔任小區監督委員會成員，負責監督業委會實施財務、事務公開，協助處理小區居民投訴，定期向小區居民和黨組織通報情況，構建了“多一雙眼睛發現問題、多一雙手解決問題”的治理格局。（峨眉山市委組織部 供稿）
