四川省樂山市井研縣研經鎮王家溝村由原王家溝村和原柏家村合併而成,下轄11個村民小組,共1030戶3100人。調整改革前,黨建引領作用弱化、鄉村治理手段單一、法治服務體系缺位、村民參與自治度不高等問題不同程度地存在,阻礙了該村的發展。調整改革後,新一屆村“兩委”主動思考、積極探索,以組織系統“十大行動”為抓手,按照“一核三治一平臺”工作思路,深入開展鄉村治理,逐步構建起基層治理新格局。該村先後獲得“全國鄉村治理示範村”“四川省實施鄉村振興戰略示範村”等榮譽稱號。
打造一個核心
通過選優配強隊伍、建設活動陣地、發展集體經濟,樹牢村黨組織的核心地位,增強黨組織的凝聚力、號召力和向心力。
一是選優配強幹部隊伍。實施高品質換屆行動,選優配強幹部隊伍,將政治素質高、文化學歷高、工作能力強、群眾基礎好等高素質人員充實到村組幹部隊伍,促使村組幹部結構得到優化,實現“一降一升”目標。調整改革後,新的村“兩委”班子平均年齡較調整改革前下降3歲,村組幹部平均文化水準較合村並組前提高一個檔次。
二是建強用好活動陣地。堅持“支部主導、長遠規劃、分步實施”,廣泛收集黨員和群眾對活動陣地建設的意見和建議28條,並用好村集體經濟收益和上級資金,每年建設1—2個黨建精品陣地,陸續建成“黨群活動中心”“支部産業示範園”“國學客棧”“紅色電商驛站”4個活動陣地,確保黨員幹部和普通群眾活動有載體、有陣地。
三是做大做強集體經濟。堅持在黨支部的領導下,成立王家溝村集體股份經濟合作社,科學整合利用閒置村集體資産、資源,讓3100名“村民”變“社員”;激勵村黨支部書記擔起項目規劃、資金爭取、土地流轉的“牽頭人”,帶領全村黨員和群眾有償投工投勞,分別建成優質李子種植園300畝、柑橘種植園50畝,實現村集體經濟年收益17余萬元,村民每人平均集體經濟收入達56元。
用好三種方式
堅持“法治、自治、德治”相結合的治理方式,逐步形成“點、線、面”工作格局。
一是用“法治”解好疑難點。切實推進依法治理,建成王家溝村法律援助點,聘請1名法律顧問免費提供法律服務,製作併發放600余份司法服務連心卡,為村民免費提供法律諮詢服務60余人;切實推進一站式多元化解、一站式訴訟服務,妥善處理司法案件2起,有效化解鄰里糾紛50余件。
二是用“自治”定好方向線。建制調整改革後,為更好地促進兩村村民融合,規範村民管理,村“兩委”在廣泛徵求意見、反覆修改完善的基礎上,制定王家溝村規民約“三字經”,對違反村規民約的人或事,每月進行“提醒式廣播”。籌建“紅色議事堂”,整合集體經濟、社會捐贈資金,成立紅色公益基金,通過“壩壩會”“戶長會”等共同討論決定資金使用,解決村內疑難雜症,實現村民有效自治。截至目前,已支出基金3萬元,解決問題20余個。
三是用“德治”管好社會面。每年開展“四季四評”活動(即春季評“潔美庭院”,夏季評“致富能手”,秋季評“脫貧標兵”,冬季評“年度家庭”),每戶村民可通過培育良好家風、參加公益活動、參與村級事務管理等5大類69個評分項目,獲得積分獎勵;村“兩委”建立家庭積分檔案,實行動態管理,並將部分集體經濟收益、社會捐贈資金作為“四季四評”和村民積分管理的獎勵金,村民可將年度獲得積分直接兌換成現金使用。僅2020年,全村累計兌換積分27000分,兌換現金2.7萬元。
建成一個平臺
堅持網際網路思維,與電信公司合作,整合“雪亮工程”監控系統、網格化管理系統、“四季四評”村民積分制記分系統,建成王家溝村積分制管理工作平臺,資訊化宣傳和管理村級事務,有效提升鄉村治理能力和水準。
一是開通“雲喇叭”。開發“雲喇叭”智慧通知系統,通過山頭廣播、村民智慧機APP、功能機自動撥號,讓村“兩委”日常資訊、政策法規全覆蓋推送至每戶,讓村“兩委”聲音及時傳遞到每家每戶,實現資訊即時無縫對接。
二是安裝“千里眼”。聯合電信公司為全村電信寬頻用戶免費安裝監控設備,並在村內各産業基地、園區和交通節點安裝攝像頭,接入管理平臺,拓寬天網監控的廣度和精度,有效震懾違法犯罪分子,實現村級治理運籌帷幄、決勝千里。
三是用好新媒體。黨支部書記不定期製作王家溝村黨員志願服務、政策知識解讀、家鄉村貌變化等微視頻,通過抖音、微信、“蒲亭新顏”電信IPTV等新媒體適時推送外出人員,及時宣傳黨的新政策,讓外出群眾一目了然家鄉新變化,有效提升在外群眾參與村級事務治理的積極性和主動性。(趙詩婧 廖晨陽 劉剛)